Решение по делу № 12-3/2017 от 09.01.2017

Дело № 12-3/2017

РЕШЕНИЕ

«17» января 2017 года                     город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П., при секретаре Леонтьевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации <адрес> о привлечении к административной ответственности Куренкова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях во <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Куренкова В.А. к административному штрафу в размере 800 рублей. Прокурор считает постановление незаконным и подлежащим отмене.

По мнению автора представления, оспариваемое постановление не соответствует требованиям действующего административного законодательства, в связи с тем, что в протоколе и в постановлении отсутствуют сведения о местонахождении парковки транспортного средства Куренкова В.А. (на тротуарах, пешеходных дорожках и газонах). Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов не представляется возможным установить событие административного правонарушения, так как автомобиль Куренкова В.А. стоит на участке местности с укатанным снежным покровом, визуально не отделенном от проезжей части бордюром или иным ограждением. Кроме того, в протоколе и в постановлении указаны разные нормы ст.<адрес> «Об административных правонарушениях во <адрес>», а также неверно указана дата рождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Автор протеста указывает, что жители дома возводили места для стоянки автомобилей на придомовой территории в ДД.ММ.ГГГГ, будучи уверенными в правомерном характере своих действий, из чего следует, что парковка автомобиля на указанном месте не является виновным деянием, то есть отсутствует субъективная сторона административного правонарушения. Прокурор просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Вазганава К.Д. поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Председатель административной комиссии администрации <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии. В возражениях на протест ФИО5 указала о своем не согласии с доводами прокурора, а именно: при подготовке к рассмотрению административного протокола административной комиссией не было обнаружено каких-либо существенных недостатков протокола, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела. На представленных фотографиях видно, что территория внешних признаков организованной парковки не имеет, на данной территории расположены зеленые насаждения (деревья, кустарники). Факт стоянки транспортного средства в указанные в протоколе день и время и по указанному адресу Куренковым В.А. не оспаривался. Согласно сообщению МКУ «Управление архитектуры <адрес>» разрешение (ордер) на право выполнения земляных работ по организации автомобильной стоянки по адресу <адрес> учреждением не выдавалось, заявление на его получение поступило только ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, отсутствие в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ссылки на абзац 1 пункта 1 ст.12 Закона №-ОЗ никоим образом не нарушило прав Куренкова В.А. Допущенная опечатка в дате рождения Куренкова В.А. может быть в последующем устранена. Наказание Куренкову В.А. назначено минимально возможное с учетом всех обстоятельств дела.

    Выслушав объяснения и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что в отношении Куренкова В.А. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по жилищной политике ФИО6 был составлен административный протокол по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут Куренков В.А. допустил стоянку автомашины ВАЗ-21214, государственный регистрационный знак №, вне специально отведенных мест по адресу <адрес>, тем самым Куренков В.АВ. допустил нарушение п.6.3, 14.6 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за правонарушение предусмотрена п.1 ст.<адрес> №-ОЗ.

К протоколу приложены водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис (в копиях), карточка учета транспортного средства, а также фотоматериалы. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Куренкова В.А., что подтверждается его подписью.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Куренков В.А. по данному факту признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пункт 1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях во <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ состоит из двух абзацев и предусматривает ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территории и повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

          В п.6.3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>» надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислен ряд действий, совершение которых запрещено на территории <адрес>. Кроме того, подпунктом 11 указанного пункта запрещены парковка и (или) хранение любого автотранспорта и специальной техники вне специально отведенных мест, в том числе:

а). на тротуарах, пешеходных дорожках и газонах;

б). на тепловых камерах, люках и водоприемниках ливневой канализации, газовых, водопроводных и канализационных колодцах, пожарных гидрантах;

в). в местах, препятствующих проезду автомобилей, проходу пешеходов, уборке территории, проезду спецтранспорта и мусоросборочных машин к подъездам, мусоросборникам и мусорным контейнерам;

г). в местах, затрудняющих вход и выход в подъезды жилых жомов.

В соответствии с п.14.6 Правил благоустройства стоянка личного автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускается в один ряд в отведенных для этой цели местах и должны обеспечивать беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники.

В протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом, отсутствует ссылка на абзац 1 пункта 1 ст.12 Закона №-ОЗ, а постановлением № административной комиссии     администрации <адрес> действия Куренкова В.А. квалифицированы по абз.1 п.1 ст.12 вышеуказанного закона, что является недопустимым и противоречащим требованиям административного законодательства, в связи с чем, постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Куренкова В.А. является незаконным.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации <адрес> № от 21 декабря 20-16 г. о привлечении к административной ответственности Куренкова В.А. по абз. 1 п.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях во <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ подлежит отмене, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Куренкова В.А., поскольку в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о местонахождении парковки транспортного средства Куренкова В.А. (на тротуарах, пешеходных дорожках и газонах), также отсутствуют доказательства расположения места стоянки транспортного средства у <адрес>, так как в представленных фотоматериалах усматривается нахождение машины Куренкова В.А. среди зарослей деревьев и кустарников, вне расположения какого-либо жилого дома. Из чего следует, что достоверные и объективные доказательства осуществления парковки транспортного средства Куренковым В.А. допущено вне специально отведенных местах по адресу <адрес>, отсутствуют. Признание Куренковым В.А. факта парковки транспортного средства в месте и время, указанное в протоколе об административном правонарушении, не может быть единственным доказательством виновности последнего в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ст.2.1 и ст.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В административном материале отсутствуют доказательства о совершении Куренковым В.А. умышленных и противоправных действий.

Позиция административной комиссии администрации <адрес> судом исследована и признается неубедительной.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

           На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Куренкова Валерия Александровича по абз.1 п.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях во <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и назначении наказания в виде штрафа в размере 800 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                                                    Л.П.Филинова