Решение по делу № 2-642/2014 от 27.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Чикаревой М.В.,

С участием прокурора ФИО14 заявителя Шляпникова В.Ф., представителей заявителя А.О.В.., А.К.В.., заинтересованного лица Андреева А.Н., представителей заинтересованного лица Б.В.Е. А.Ф.Н. представителя заинтересованного лица ТИК В.Н.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шляпникова Владимира Федоровича об отмене регистрации кандидата Андреева А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Шляпников В.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просит регистрацию кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... от ... Андреева Александра Николаевича. Свои требования после уточнения мотивировал тем, что Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... от ... ... «О назначении досрочных выборов главы Луховицкого муниципального района ...» назначены досрочные выборы Главы Луховицкого муниципального района ... на ... Решением Избирательной комиссии ... от ... полномочия избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... возложены на Территориальную избирательную комиссию .... Решение Территориальной избирательной комиссии ... от ... кандидатами на должность Главы Луховицкого муниципального района ... зарегистрированы Шляпников В.Ф. и Андреев А.Н. При проведении предвыборной агитации Андреевым А.Н. были допущены нарушения избирательного законодательства. В соответствии с проведенной жеребьевкой кандидату Андрееву А.Н. было предоставлено эфирное время для размещения агитационных материалов. В ходе ознакомления с агитационным материалом, было установлено, что в агитационном видео ролике использован фрагмент музыкального произведения «Родная земля», автором музыки которого является народный артист России В.Д.. ... н. Шляпниковым В.Ф. в Территориальную избирательную комиссию было подано заявление о нарушении Андреевым А.Н. избирательного права. Решением ТИК было установлено, что указанный ролик содержит признаки предвыборной агитации, то есть, является агитационным материалом. Данный ролик вышел в эфир телеканала «...» ... При этом согласия автора песни на ее использование для проведения агитации получено не было, что влечет отмену регистрации кандидата. Кроме того, в указанном агитационном видеоролике кандидата Андреева А.Н. использовано фирменное наименование ...» как основной объект изображения в контексте того на базе данного предприятия будет создано ... новых рабочих мест. Поскольку исключительное право использования своего фирменного наименования принадлежит исключительно юридическому лицу, Андреев А.Н. незаконно использовал данное наименование в видеоролике, что так же является основанием для отмены. Кроме того, сам факт обещания создания новых ... рабочих мест, в создании которых принимает участие кандидат Андреев А.Н. на базе предприятия ... является подкупом избирателей. К тому же в агитационном видеоролике имеется прямая речь Андреева А.Н. о том, что была изыскана возможность выделить ... рублей на организацию на базе кадетского корпуса ... трехсменного лагеря для детей. Указанные действия являются подкупом избирателей и влекут отмену регистрации. Кандидатом Андреевым А.Н. при создании спорного агитационного видеоролика использовалось помещение кадетского корпуса ... что свидетельствует об использовании преимуществ должностного или служебного положения, в частности, использование помещения организации для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидата. Основанием для отмены регистрации кандидата является так же неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. Андреев А.Н., являясь Председателем общественного объединения «... офицером военно-морского флота, используя свое служебное преимущество использовал помещение кадетского корпуса ... для изготовления своего агитационного видеоролика. Другие кандидаты были лишены такого права.

В судебном заседании заявитель и его представители требования, изложенные в заявлении, поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

Андреев А.Н. и его представители с требованиями Шляпникова В.Ф. не согласились, пояснив, что никаких нарушений в предвыборной агитации со стороны Андреева А.Н. не имелось.

Представитель ТИК требования Шляпникова В.Ф. поддержала и пояснила, что при проверке избирательного законодательства в действиях Андреева А.Н. были выявлены нарушения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшей требования Шляпникова В.Ф. удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... от ... ... «О назначении досрочных выборов главы Луховицкого муниципального района ..., опубликованным в газете «Луховицкий вести» ... от ..., назначены досрочные выборы главы Луховицкого муниципального района ... на ...

Решением Избирательной комиссии ... от ... ... «О возложении полномочий избирательной комиссии Луховицкого муниципального района на территориальную избирательную комиссию ...» полномочия избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... возложены на Территориальную избирательную комиссию ....

Решением ТИК от ... ... Андреева А.Н. зарегистрирован кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ... Решением ТИК от ... принято решение ... о регистрации Шляпникова В.Ф. кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ...

В соответствии со ст.48 ФЗ от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Как усматривается из представленного видеоролика, он содержит признаки предвыборной агитации, предусмотренные п.2 ст.48 ФЗ № 67-ФЗ, то есть является агитационным материалом.

... между ... и Андреевым А.Н. был заключен договор об оказании услуг по предоставлению бесплатного эфирного времени на телеканале «РИНГ», согласно которому Андрееву А.Н. предоставлено бесплатное эфирное время на телеканале ... для проведения предвыборной агитации кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... ... с ... до ....

Согласно письма и.о.директора МУП ЛР МО ЛЭСИС ... г., в соответствии с проведенной жеребьевкой, кандидату Андрееву А.Н. предоставлено эфирное время с ... мин. для размещения агитационных материалов.

Как усматривается из просмотренного агитационного видеоролика, с ... секунды по ... секунду, а так же с ... минуты ... секунды по ... минуту ... секунд в агитационном видеоролике используется фрагмент музыкального произведения ... автором музыки которого является В.Д.

Согласно п.7 ст.1259 ГК РФ авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом ... настоящей статьи.

Указанный фрагмент музыкального произведения выражен в объективной форме в виде звукозаписи, наложенной на соответствующий видеоряд, и представляет собой отдельный фрагмент авторского произведения достаточной длительности, позволяющий его идентифицировать без применения специальной техники и специальных познаний.

Авторство музыки В.Добрынина на данное произведения подтверждается приобщенным к материалам дела аудио диском.

В силу п.2 ст.1255 ГК РФ автору произведения принадлежат следующие права:

1) исключительное право на произведение;

2) право авторства;

3) право автора на имя;

4) право на неприкосновенность произведения;

5) право на обнародование произведения.

Положением п.1 ст.1281 ГК РФ установлено, что исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и ... лет, считая с ... января года, следующего за годом смерти автора.

В соответствии со ст.1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим законом способом.

Под использованием произведения считается, в частности: воспроизведение произведения, перевод или другая переработка произведения. При этом под переработкой произведения понимается создание производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки и т.д.)

Статьей 1229 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя. Использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным.

Порядок распоряжение исключительным правом установлен ст.1233 ГК РФ, согласно которой правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права исключительного права способом, в том числе предоставления другому лицу права использования соответствующих результатов интеллектуальной деятельности в установленных договором пределах.

Поскольку какого-либо договора на использование Андреевым А.Н. музыкального фрагмента заключено не было, у него отсутствовало право на использование указанного объекта авторского права в предвыборной агитации.

В соответствии с п.п. «д» п.7 ст.76 ФЗ от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Закона.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации ( в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таким образом, основание для отмены регистрации кандидата, по п.п. «д» п.7 ст.76 ФЗ № 67-ФЗ, прямо предусмотрено законом. При этом данная норма Закона не ставить в зависимость совершение кандидатом при проведении агитации нарушений законодательства об интеллектуальной собственности от наступления от них каких-либо последствий (оказания на избирателей положительного или негативного воздействия, причинения автору ущерба), а так же фактор продолжительности по времени использования кандидатом музыкального произведения либо малозначительность допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах требования зарегистрированного кандидата Шляпникова В.Ф. об отмене регистрации кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района Андреева А.Н. подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что видеоролик с агитационным материалом Андреева А.Н. вышел после подачи Шляпниковым В.Ф. заявления не является основанием к отказу в удовлетворении требований. Согласно эфирной справки ... от ... в эфире телеканала ... ... в ... мин. на безвозмездной основе транслировался агитационный ролик кандидата на должность главы Луховицкого муниципального района Андреева А.Н.

Поскольку данный ролик был показан по телевидению до принятия решения судом, факт распространения предвыборной агитации (трансляция видеоролика) имел место.

Заявление Шляпниковым В.Ф. составлено после просмотра экземпляра агитационного аудиовизуального материала, предоставленного по запросу ТИК до его трансляции в эфире.

Вместе с тем, иных нарушений избирательного законодательства со стороны Андрева А.Н. в судебном заседании не установлено.

Как усматривается из просмотренного видеоролика, Андреев А.Н. на фоне вывески ...» извещает избирателей о том, что на базе данного акционерного общества будет создано предприятие по производству ... новых рабочих мест. Однако, использование в агитационных материалах наименования предприятия без согласия правообладателя не может рассматриваться как нарушение прав интеллектуальной собственности, так как использование даже зарегистрированных средств индивидуализации в агитационной продукции не может являться нарушением прав интеллектуальной собственности, в виду того, что они являются только обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров или услуг (статья 1477 Гражданского кодекса РФ). Предвыборная продукция распространяется в целях предвыборной агитации бесплатно и не содержит цели извлечения прибыли от реализации продукции.

Факт обещания создания новых рабочих мест, в создании которых принимает участие кандидат Андреев А.Н. на базе предприятия ... не может расцениваться как подкуп избирателей. Понятие подкупа определено п.2 ст.56 ФЗ № 67-ФЗ, согласно которой под подкупом избирателей понимается, в частности, воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, оказании услуг, иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решение органов государственной власти, органов местного самоуправления. Обещание создания новых рабочих мест не относится к обещаниям передачи избирателям ни денежных средств, ни ценных бумаг, ни оказания каких-либо материальных благ.

Не является подкупом избирателей и присутствующая в видеоролике прямая речь Андреева Н.Н.: «Мы сочли возможным выделить ... тысяч рублей на организацию на базе кадетского корпуса ... трехсменного лагеря для детей, так как данная фраза не является обещанием произвести какие-либо действия в будущем.

Не нашел своего подтверждения в судебном заседании факт использования Андреевым А.Н. при создании видеоролика помещения кадетского корпуса ... Действительно в агитационном видеоролике присутствует сюжет, в котором Андреев А.Н. находится в помещении кадетского корпуса ... Однако, данный сюжет был снят до объявления выборов и не в целях предвыборной агитации. Как пояснил в судебном заседании Андреев А.Н., данный ролик был снят в лагере «ОРЕЛ» во время выступления детей перед их родителями, куда Андреева А.Н. пригласили как Председателя общественного объединения ... для выступления перед родителями и детьми.

Исходя из изложенного, в действиях Андреева А.Н. отсутствует основания для отмены его регистрации по п.п. «г», « в» п.7 ст.76 ФЗ № 67-ФЗ.

Доводы представителя Андреева А.Н. о том, что заявителем пропущен срок, установленный для принятия решения об отмене регистрации кандидата, суд считает не обоснованными. Как усматривается из материалов дела, заявление Шляпниковым В.Ф. об отмене регистрации кандидата подано в суд ... г., то есть в сроки, установленные ГПК РФ. Согласно ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства. В силу положения ст.39 ГПК РФ заявитель Шляпников В.Ф. имел право дополнить основания своего заявления. Таким образом, уточненной заявление, поданное Шляпниковым в судебном заседании ... не является вновь поданным заявлением, а лишь уточняет основания требований, заявленных Шляпниковым В.Ф. в заявлении, поданном ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шляпникова В.Ф. удовлетворить.

Регистрацию кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ... Андреева А.Н. отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 5 дней со дня принятия решения.

...

...