Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-44/2021 ~ М-39/2021 от 25.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Бордина С.Н., при секретаресудебного заседания Пристинской О.А.,с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> юстиции Сидорова А.М. и административного истца Бердникова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бердникова Алексея Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Бердников обратился в суд с административным исковым заявлением, в которомпросит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с увольнением с военной службы с неверным подсчетом выслуги лет, отменить приказы об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части, восстановить его на службе в прежней или равной воинской должности, обеспечив всеми видами довольствия, произвести расчет выслуги лет с учетом обучения в высшем учебном заведении, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Бердников указал, что до сентября 2018 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № и уволен с военной службы по истечении срока контракта.

При новом поступлении на военную службу по контракту в войсковую часть № в <адрес>, <дата>, когда его личное дело находилось на утверждении в штабе войсковой части №, он узнал, что ему не зачли при увольнении с военной службы период обучения в Дальневосточном государственном аграрном университете из расчета один год обучения за шесть месяцев военной службы, в связи с чем, имея общую продолжительность военной службы менее двадцати лет, он был исключен из списка участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), а при постановке на воинский учет ему не назначалась и не выплачивалась пенсия за выслугу лет. В военном комиссариате <адрес>, Белогорского и <адрес>ов <адрес> при постановке на воинский учет неправильный подсчет выслуги лет для назначении пенсии выявлен не был. Считает, что был нарушен порядок его увольнения, так как индивидуальная беседа с ним и его аттестация не проводились, с подсчетом выслуги лет он должным образом ознакомлен не был. Он желал уволиться с военной службы, так как у него не было карьерного роста. С приказом об увольнении, в котором указана выслуга лет в календарном и льготном исчислении, при увольнении он ознакамливался. Также он полагает, что в период прохождения военной службы ему не в полном объеме выплачивалась надбавка за выслугу лет из-за неправильного ее подсчета, в связи с чем при увольнении он не был полностью обеспечен денежным довольствием.

С жалобой о неправильном подсчете выслуги лет <дата> он обращался в военную прокуратуру Белогорского гарнизона.

Командир войсковой части № в своих письменных возражениях исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, в связи с пропуском истцом трехмесячного срока для обращения в суд, посчитав, чтоБердников о нарушении своих прав узнал еще <дата>, когда его личное дело из военного комиссариата направлялось в войсковую часть №.

Выслушав мнение административного истца, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований истца отказать, исследовав материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № истец уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы, при этом указаны выслуга лет в календарном и льготном исчислении – 11 лет 11 месяцев и 18 лет 5 месяцев соответственно, а также основание увольнения – рапорт военнослужащего от <дата>.

<дата> в соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № истец исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с сообщением военного комиссара <адрес>, Белогорского и <адрес>ов <адрес> от <дата> №№ адрес командира войсковой части № личное дело Бердникова <дата> выслано в войсковую часть №, <адрес>, по вопросу оформления документов на службу по контракту.

Как следует из надзорного производства военной прокуратуры Белогорского гарнизона, <дата> Бердников обратился в органы военной прокуратуры, обжалуя действия командира войсковой части №, связанные с неверным подсчетом выслуги лет для назначения пенсии. В ответе на его обращение истец уведомлен, что в нарушение действующего законодательства расчет выслугилет произведен неверно – не засчитан период обучения в Дальневосточном государственном аграрном университете, и в адрес командира войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу командира войсковой части № от <дата> №на указанное представление, по вине должностного лица воинской части,вопреки установленным требованиям, личное дело Бердникова при его увольнении с военной службы для подсчета выслуги лет вФГКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» не направлялось, после поступления расчета выслуги лет Бердникова из указанного учреждения будут внесены соответствующие изменения в приказ командира войсковой части № от <дата> №.

В соответствии с сообщением заместителя начальника управления кадров Восточного военного округа от <дата> № Бердникову <дата> произведен расчет выслуги лет на пенсию, согласно которому из 4 лет 9 месяцев и 18 дней обучения в Дальневосточном государственном аграрном университете Бердникову зачтено 2 года 4 месяца и 24 дня, общая выслуга лет составила 20 лет 10 месяцев и 17 дней.

Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

На основании п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №, перед представлением военнослужащего к увольнению, уточняются данные о прохождении им военной службы; при необходимости документально подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет, которая объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром, и до представления военнослужащего к увольнению по ним принимаются решения. Кроме того, с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы.

В соответствии с п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> №, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами воинских частей, которые обеспечивают направление личного дела этого военнослужащего в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

Пунктом 29 этого же Порядка предусмотрено, что на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, которое с остальными документами, направляется в порядке подчиненности в кадровый орган должностного лица, имеющего право увольнения с военной службы.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от <дата>№"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО6», Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое гарантирует гражданам принятие уполномоченными органами решений о назначении пенсии на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера.

Как установлено при рассмотрении дела, до представления Бердникова к увольнению с военной службы, командиром войсковой части № личное дело истца не направлялось на подсчет выслуги лет для начисления пенсии.

Вместе с тем,действующим законодательством не предусмотрена отмена принятого правомочным должностным лицом решения об увольнении с военной службы только по указанным основаниям. Правильный и своевременный подсчет выслуги лет не связан с дальнейшим прохождением военной службы, а предусмотрен для осуществления военнослужащим прав на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу п. 3 подп. 39 и 40 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, итоговую проверку правильности подсчета выслуги лет для установления размера пенсии после увольнения военнослужащих с военной службы, проводят военные комиссариаты.

Периоды военной службы для назначения надбавки за выслугу лет исчисляются в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

В соответствии с указанными Правилами в выслугу лет для исчисления указанной надбавки время обучения до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования не засчитывается, поэтому, вопреки мнению истца, перед увольнением он был обеспечен положенным денежным довольствием.

Исходя из этого суд не может признать незаконнымидействия командира войсковой части № по изданию приказов об увольнении и исключении из списков личного состава части Бердникова. На указанный вывод суда не влияет довод истца о том, что он исключен из участников НИС и порядок его увольнения с военной службы нарушен, поскольку он желал уволиться и при увольнении ознакомлен с выслугой лет.

Учитывая, что в настоящее время истец уволен с военной службы и ему произведен подсчет выслуги лет с учетом периода обучения, требования истца о производстве подсчета выслуги лет и восстановлении на военной службе удовлетворению не подлежат.

При этом доводы ответчика о необходимости применения положений ч. 8 ст.219 КАС РФ суд признает несостоятельными. Так, направление личного дела Бердникова <дата> из военного комиссариата в воинскую часть по вопросу оформления документов на службу по контракту не свидетельствует о том, что о нарушении своих прав Бердников узнал именно с этой даты. Поскольку истцустало известно о неправильном подсчете выслуги лет для выплаты пенсии только <дата>, начало срока для обращения в суд необходимо исчислять именно с указанной даты.

На основании положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-177 и 227КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бердникова Алексея Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий С.Н. Бордин