Решение по делу № 2-1432/2017 от 16.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Воронович О.А.,

при секретаре: Анисимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 5 апреля 2017 г.

гражданское дело по иску Янева В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец Янев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца) учебу в профтехучилище № <адрес> по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин четвертого разряда», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, расходы за составление искового заявления-2000 руб., расходы за услуги представителя - 8000 руб., всего 10 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии отказано из - за отсутствия необходимого о специального стажа 25 лет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным. В протоколе ответчик указывает, что специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах на дату подачи заявления в пенсионный орган составляет 21 год 7 мес. 13 дней. Из протокола видно то, что ответчик отказывается зачитывать в специальный стаж период учёбы в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку якобы данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как законом данное условие не предусмотрено. После окончания (10.01.1992г.) профтехучилища № <адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ, приступил к работе приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период обучения до 01.01. 1992 г.,    должен быть включен в специальный стаж, как установлено действующим до ДД.ММ.ГГГГ, законодательством С.. С учетом    изложенного период обучения в профтехучилище подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном порядке. Специальный стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об образовании. Таким образом, на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии, у истца имелся специальный стаж 24 года 11 месяцев 13 дней (21 год 7 мес. 13 дней (учитываемые ответчиком + 3 года 4 мес. (не учитываемые ответчиком). Для того чтобы специальный стаж составлял 25 лет, необходимо было добавить в подсчёт 17 календарных дней специального стажа ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что позволяло ответчику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Янева В.А. – Слепченко В.П., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>- Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

              Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

          Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

      В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

          Согласно пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

           Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

В пункте 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 15 Правил, введенным в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 266, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горновыемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1 - за 9 месяцев.

          В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.п. 5 ст. 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

                  В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Янев В.А. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии.

         Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на подземный и открытых горных работах, подтвержденный документально специальный стаж составляет 21 год 7 месяцев 13 дней.

          Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.01.2017г. № при подсчете стажа для установления пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста у Янева В.А. отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право для установления пенсии.

          Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Яневу В.А. было засчитано в специальный стаж 21 год 7 месяцев 13 дней.

          Согласно записям в трудовой книжке Янев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал:

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ПТУ № <адрес>,

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного на участке шахты «Высокая».

         Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ПТУ № ответчиком не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

         Ответчик посчитал, что специальный стаж истца составляет менее 25 лет и в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, что подтверждается Решением об отказе пенсии (протокол заседания Комиссии Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от №).

          Однако суд находит данное решение ответчика необоснованным исходя из следующего.

          Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

         Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

         Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени действовало Постановление Совмина С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта "з" пункта 109 названного Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ПТУ № <адрес>. После окончания училища истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу электрослесарем подземным на участке ШТ шахты «Высокая», то есть по профессии, по которой проходил обучение.

Работа истца, к которой он приступил после окончания обучения предусмотрена Списком и включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

         С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный трудовой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенный в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

          Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

         При этом, период обучения истца в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по по пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном исчислении, поскольку действующим в тот период законодательством, в том числе Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий не предусматривалось включение периодов обучения в училищах в льготном исчислении.

         На основании изложенного, суд находит возможным обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Яневу В. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения обучения в профтехучилище № <адрес> по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин четвертого разряда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         С учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж: 21 г.7 м.13 д.+3 г. 4 м.=24 г. 11 м.13 д.

Поскольку истец продолжает работать в должности дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимый специальный стаж истец выработал ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ Янев В.А. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

         Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорного периода, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях РФ".

          На основании изложенного суд считает, что решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Яневу В. А. следует признать незаконным.

          Поскольку у истца имелся требуемый специальный стаж, то следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Яневу В. А.    досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 11 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

          В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы за составление искового заявления в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2000 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 8000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       (░░░░░░░)                        ░.░. ░░░░░░░░░

         ░░░░░. ░░░░░.                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «________»______________201______░.

         ░░░░░.                                __________________