Решение по делу № 2-2796/2018 ~ М-2800/2018 от 20.08.2018

№2-2796/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2018 года                                                                      г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

при секретаре - Софиенко С.В.,

с участием представителя истца – ФИО21,

представителя ответчика Министерства культуры Республики Крым – ФИО22,

представителя третьего лица ФИО6 Республики Крым – ФИО14,

представителя третьего лица ГАУ Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» - ФИО23,

прокурора – ФИО15,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству культуры Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора - ФИО6 Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула, -

    у с т а н о в и л :

ФИО9 Б.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству культуры Республики Крым о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула, морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством культуры Республики Крым заключен трудовой договор о выполнении работы в должности руководителя – директора – художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально – драматический театр», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на пять лет. Свои должностные обязанности он выполнял добросовестно, однако, приказом заместителя ФИО10 культуры Республики Крым ФИО16 №-л от ДД.ММ.ГГГГ, к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с работы п.10 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей. Указанный приказ, по его мнению, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Вплоть до августа 2018 г. он не имел дисциплинарных взысканий, неоднократно поощрялся. В его должностные обязанности не входил контроль за соблюдением правильного расходования бюджетных средств. Основанием для его увольнения работодатель указал, нарушение, повлекшее без оформления факта хозяйственной жизни необоснованную оплату за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних физических лиц в нежилых помещениях нежилого здания литер «Б» «Общежитие - склад» в сумме 129 482,59 руб., а также повлекшее необоснованное излишнее проведение расходов на оплату коммунальных услуг из средств субсидий бюджета Республики Крым в сумме 225 184,70 руб., чем причинен ущерб <адрес>. Согласно представлению Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой всесторонней проверки финансовой, хозяйственной и иной деятельности в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г.г. по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.2-05/4, проверкой установлено, что в нарушение ч.1, ч.3 ст. 9 Закона Российской Федерации «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ и п.5.4 устава ГАУРК «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» без оформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами необоснованно оплачено за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних физических лиц в нежилых помещениях нежилого здания – литер «Б» «Общежития-склада», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129 482,59 руб., в том числе; за потребленную электроэнергию на сумму 78 934,23 руб., за потребленную тепловую энергию на сумму 26 929,00 руб. и холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 23 619,39 руб. В качестве мер по устранению выявленных нарушений указано на необходимость проведения претензионно-исковой работы по возмещению за потребленный объем коммунальных услуг, проживающими сторонними физическими лицами в нежилых помещениях здания литеры «Б» «Общежития - склада». Также указано рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р», закреплены за Государственным автономным учреждением Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» нежилые помещения первого и второго этажей общей площадью 257,6 кв.м. в нежилом здании литер «Б», расположенном по адресу: <адрес>». На момент применения к нему дисциплинарного взыскания Министерству культуры Республики Крым было достоверно известно обо всех изложенных фактах, в том числе о проживании сторонних лиц в закрепленном за театром помещении. Нарушение, за которое он был уволен, не было однократным, имело длящийся характер – на протяжении двух лет театр нес бремя содержания имущества – оплачивал коммунальные услуги из средств субсидий бюджета Республики Крым и за счет средств, от приносящей доход деятельности. Однако в мотивировочной части приказа отсутствует какое-либо указание на то, что, начиная с 2017 г. он многократно обращался по факту содействия в сложившейся ситуации в компетентные органы, что подтверждено документально, однако меры реагирования ответчиком предприняты не были. Им предпринимались меры по решению ситуации – проживании сторонних физических лиц в нежилом помещении литеры «Б» «Общежитие - склады», непредусмотренных для проживания. Были проведены проверки сотрудниками прокуратуры и МВД Республики Крым, в итоге имелся ряд замечаний и претензий в адрес администрации театра о недопустимости проживания в служебных помещениях, непредусмотренных для проживания сторонних лиц. В связи с этим расходы на содержание имущества – стоимости потребленных коммунальных услуг сторонними лицами, проживающими в нежилых помещениях, состоящих на балансе театра, было не его бездействием, а бездействием ответчика. В его действиях отсутствует состав дисциплинарного правонарушения, за которое он был привлечен к ответственности в виде увольнения. ДД.ММ.ГГГГ он направлял в адрес ФИО10 культуры Республики Крым ФИО17 письма с просьбой об оказании содействия в выселении людей, проживающих в общежитии. Доводилось до сведения Министерства культуры Республики Крым, что ГАУРК «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» за счет собственных средств оплачивает стоимость потребленных проживающими лицами в помещении литеры «Б» электроэнергии, воды, так как персональные приборы учета потребления у указанных лиц отсутствуют. Отключения поставок воды, электроэнергии, канализации по инициативе администрации ГАУК «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» не производились. Меры по оказанию содействия театру Министерством культуры Республики Крым приняты не были. 21.06.2018г. (исх. №) было направлено письмо в адрес заместителя ФИО3 Республики Крым ФИО18 с просьбой об оказании содействия в связи со сложившейся ситуацией. Определением судьи ФИО19 Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) принято к своему производству исковое заявление Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» к ФИО28, ФИО25, ФИО26, ФИО20, об устранении препятствий в пользовании путем выселения. Считает, что работодателем не был соблюден установленный трудовым законодательством (статьями 192 - 193 Трудового кодекса Российской Федерации) порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения – дисциплинарное взыскание не было применено уполномоченным лицом в течение одного месяца со дня совершения проступка, при наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем не была учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На основании изложенного истец просит признать незаконным приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении на основании пункта 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей) на момент его издания, восстановить его на работе в прежней должности, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за вынужденный прогул на день вынесения судом решения, взыскать с ответчика в его пользу 10 000 рублей в возмещение морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Б.Ш. подал дополненное исковое заявление, в котором указал, что должностными обязанностями представителя исполнительного органа, издавшего приказ об увольнении, ФИО16 не предусмотрено право прекращения трудовых договоров, принятия решений о привлечении руководителя к ответственности, подписи приказов об увольнении. Также, при вынесении приказа об увольнении работодателем не было учтено предшествующее отношение его к труду, а именно то, что он ранее дисциплинарных взысканий не имел, имеет ряд поощрений, кроме того, ФИО4 Л. Кучмы от ДД.ММ.ГГГГ № за весомый вклад в развитие национальной культуры и искусства и высокий профессионализм награжден почетным званием «Заслуженный работник культуры ФИО11»; ФИО4 В. Ющенко от ДД.ММ.ГГГГ № за весомый личный вклад в развитие театрального искусства, многолетнюю плодотворную работу и высокое профессиональное мастерство присвоено почетное звание «Заслуженный деятель искусств ФИО11», также имеет большое количество почетных грамот и благодарностей. Кроме того, за 12 лет существования Крымскотатарский театр, возглавляемый им, за выдающиеся достижения в развитии театрального искусства ФИО11 был удостоен статуса академического. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, оплата за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних физических лиц, проживающих в нежилом здании литеры «Б» «общежитие - склада», была классифицирована как грубое нарушение – ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором – художественным руководителем «Крымскотатарского государственного академического музыкально-драматического театра». Он являлся директором – художественным руководителем, фактически совмещал две должности: творческой и финансово-хозяйственной. Согласно п. 2.3 договора, руководитель обязан обеспечивать своевременную уплату учреждением в полном объеме всех установленных действующим законодательством налогов, сборов и обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды; обеспечивать содержание в надлежащем состоянии находящегося в оперативном управлении Учреждения движимого и недвижимого имущества. Как руководитель, он обеспечивал своевременную уплату учреждением в полном объеме всех установленных обязательных платежей, необходимых на содержание недвижимого имущества – здания общежития-склада, литер «Б», находящегося в оперативном управлении учреждения. Кроме того, имело место бездействие исполнительного органа, выразившееся в игнорировании многочисленных его обращений с просьбой о содействии в сложившейся сложной ситуации со сторонними лицами, проживающими в здании, бремя содержания которого лежало на руководителе во избежание задолженности перед бюджетом за потребленные учреждением в целом коммунальные услуги, так как схема коммуникаций учреждения (театра) имела единые сети – подачи воды, водоотведения, электрообеспечение, теплокоммуникации. Поэтому расценивать его действия, как виновный проступок, у работодателя (исполнительного органа) не было оснований. Кроме того, в день увольнения трудовая книжка ему не выдана. Действиями ответчика ему причинен существенный моральный вред. На основании изложенного истец просит признать незаконным приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении по пункту 10 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей) на момент его издания, восстановить его на работе в прежней должности, взыскать компенсацию за время вынужденного прогула на день вынесения судом решения, взыскать моральный вред в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО21 подал уточненное исковое заявление, в котором уменьшил исковые требования и просил признать незаконным приказ Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении ФИО5», восстановить ФИО5 на работе в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Крымский государственный академический музыкально-драматический театр», взыскать с Министерства культуры Республики Крым в пользу ФИО5 средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 302301,20 руб.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО6 Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр».

Истец ФИО9 Б.Ш. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав мнение лиц, принимающих участие в деле, суд согласно ч.3 ст. 167 ГПК Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО21 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства культуры Республики Крым – ФИО22 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что основанием для увольнения ФИО5 послужило то, что службой финансового надзора Республики Крым проведена внеплановая всесторонняя проверка финансовой, хозяйственной и иной деятельности в театре за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой установлены нарушения, одно из которых и послужило основанием для увольнения ФИО5 Указанный акт поступил в Министерство культуры Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО5 были отобраны письменные объяснения. Основанием для увольнения послужило то, что ФИО9 Б.Ш. использовал средства, субсидии, выделенные на выполнение государственного задания, на оплату коммунальных услуг, потребленных сторонними лицами. В 2016 и 2017 г.г. между театром и министерством заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Поскольку сторонние лица, проживающие в нежилых помещениях, не участвуют в выполнении государственного задания театра, следовательно, в размер субсидии, выделяемой театру не включены нормативные затраты на содержание имущества за них за коммунальные платежи, а театром осуществлена за счет средств вышеуказанной субсидии оплата за потребленный объем коммунальных услуг за проживавших сторонних физических лиц, что является грубым нарушением руководством театра своих трудовых обязанностей. ФИО5 достоверно было известно о проживавших в переданных театру в оперативное управление помещениях посторонних лиц, что подтверждается актами обследования нежилых помещений. В течение трех лет истцом не предпринималось никаких мер по разрешению данной проблемы. По вопросам, изложенным истцом в письме в адрес министерства культуры Республики Крым, было проведено собрание, на котором разъяснено, что необходимо узаконить процедуру проживания, внести изменения в устав, однако ничего сделано не было.

Помощник прокурора – ФИО15 в судебном заседании пояснила, что в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, приказом заместителя ФИО10 культуры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Б.Ш. был уволен. Основанием для увольнения послужила проведенная службой финансового надзора внеплановая всесторонняя проверка финансово-хозяйственной деятельности театра, в ходе которой установлены нарушения, послужившие основанием увольнения. В акте службы финансового надзора установлено, что проведены необоснованные излишние расходы по уплате коммунальных услуг из средств субсидий, выделенных из бюджета Республики Крым. Договоры по оплате коммунальных услуг со сторонними лицами, проживающими в общежитии не были заключены, затраты по содержанию объекта не предусмотрены. Хозяйственная деятельность театра не предусматривала поступление средств для погашения расходов за потребленный объем коммунальных услуг от проживающих лиц в нежилых помещениях. Кроме того, в соответствии с положениями трудового договора и устава ФИО9 Б.Ш. являлся единоличным исполнительным органом театра и самостоятельно решал вопросы творческой деятельности, финансово-хозяйственной, социально-бытовой деятельности учреждения. Министерством культуры на основании указанного акта были отобраны объяснения от ФИО5 Учитывая изложенное, Министерством культуры Республики Крым процедура увольнения ФИО5 не была нарушена, приказ об увольнении подписан уполномоченным лицом, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе истца от ознакомления с приказом, кроме того, составлен акт о непредоставлении трудовой книжки, направлено истцу уведомление для ее предоставления для внесения соответствующих записей, в связи с чем исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица ФИО6 Республики Крым – ФИО14 в судебном заседании пояснила, что процедура увольнения истца соблюдена, увольнение законно.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» - ФИО23 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что трудовая книжка была выдана ФИО5 по его просьбе для подсчета стажа, и до настоящего времени им не возвращена.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Б.Ш. назначен на должность художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально – драматический театр», с заключением трудового договора сроком на пять лет, с должностным окладом согласно штатному расписанию (л.д.93 т.1)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО24 и Министерством культуры Республики Крым заключен трудовой договор № с руководителем учреждения, о выполнении работы в должности руководителя – директора – художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально – драматический театр», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.94-100 т.1).

Постановлением ФИО6 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № здание бывшего Крымского украинского музыкального драматического театра по <адрес> передано на баланс крымско-татарского музыкально-драматического театра (л.д.30 т.1).

Постановлением ФИО6 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление ФИО6 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «о передаче здания бывшего украинского музыкально–драматического театра» изложен п.1 в новой редакции: «передать в соответствии с техническим паспортом домовладение по <адрес> – Б. Хмельницкого, 5/1 литер А площадью 1772 м2 на баланс Крымскотатарского академического музыкально-драматического театра; литер Б площадью 173 м2 (общежитие - склад) на баланс Крымского украинского музыкального театра; Министерству культуры АР Крым обеспечить передачу здания в установленном порядке» (л.д.29).

Согласно извлечению из реестра о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилые помещения (общежитие-склад) лит. «Б» площадью 257,6 кв.м. зарегистрировано за АР Крым в лице Верховного ФИО7 АР Крым (коммунальный вид собственности) (л.д.37-40).

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены в ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества» следующие изменения: п.1 изложен в следующей редакции: закрепить за Государственным автономным учреждением Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально- драматический театр» нежилые помещения первого и второго этажей общей площадью 257,6 кв.м в нежилом здании литер «Б», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.27).

Приказом Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» нежилые помещения первого и второго этажей общей площадью 257,6 кв.м в нежилом здании литер «Б», расположенном по адресу: <адрес>, находящиеся на балансе Республиканской организации «Крымский академический украинский музыкальный театр» (л.д.28 т.1).

Согласно акту приема-передачи объекта имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения первого и второго этажей общею площадью 257,6 кв.м. в нежилом здании литер «Б» по адресу: <адрес> организацией «Крымский академический украинский музыкальный театр» и принято на баланс государственным автономным учреждением Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» (л.д.256-258 т.1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение общежитие – склад общей площадью 257,6 кв.м. двухэтажное находится в собственности Республики Крым, передано в оперативное управление Государственному автономному учреждению Республики Крым «Крымскотатрский государственный академический музыкально-драматический театр» (л.д.255 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ составом комиссии подписан акт осмотра здания общежития – склада, расположенного по адресу: <адрес>л. Богдана Хмельницкого, дом.1 (л.д.31-33 т.1),

Согласно акту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, в результате обследования нежилого здания литер «Б» ГАУРК «Крымский государственный академический музыкально-драматический театр», выявлен факт проживания: в комнате № ФИО28, в комнате № ФИО25, ФИО26, ФИО27; в комнате № - ФИО20, в комнате №,9,11 проживающих нет (л.д.36 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 утвержден акт обследования нежилых помещений второго этажа здания театра по <адрес> лит. «Б» в котором указано, что на момент обследования в трех комнатах проживают граждане, не работающие в театре, в количестве пяти человек: в помещении № площадью 16,7 м2 (согласно техническому паспорту БТИ) проживает ФИО20; в помещении № площадью 15,6 м2 (согласно техническому паспорту БТИ) проживают ФИО25, ФИО26, ФИО27; в помещении № площадью 10 м2 (согласно техническому паспорту БТИ) проживает ФИО28 (фактически не проживает). <адрес>, которую занимают и используют жильцы (коридор, кухня, санузел, чулан), составляет 82,2 м2 (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ Службой финансового надзора Республики Крым составлен акт №.2-05/4 по результатам внеплановой всесторонней проверки финансовой, хозяйственной и иной деятельности в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр», согласно которому Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии ст. 169.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая всесторонняя проверка финансовой, хозяйственной и иной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлены нарушения требований п.5.5, п.5.7, п.5.11 устава от ДД.ММ.ГГГГ Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр», а именно нежилые помещения в нежилом здании литеры «Б» - «Общежитие - склад» общей площадью 82,2 кв.м. и стоимостью 79 090,38 руб. используются по видам деятельности, не предусмотренным уставом, а именно: для проживания 5 сторонних физических лиц (регистрацию имеют 4 чел.). В нарушение ч.1 ч.3 ст. 9 Закона РФ «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (с изменениями) и п. 5.4. устава Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально- драматический театр» без оформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами необоснованно оплачено за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних физических лиц в нежилых помещениях нежилого здания литеры «Б» «общежития-склада», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129 482,59 руб., в том числе: за потребленную электроэнергию на сумму 78 934,23 руб., за потребленную тепловую энергию на сумму 26 929,00 руб. и за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 23 619,36 руб. Также ГАУРК «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» необоснованно излишне проведены расходы на оплату коммунальных услуг из средств субсидий бюджета Республики Крым, которые должны быть проведены за счет средств, приносящей доход деятельности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 255184,70 руб. Вследствие указанного нарушения причинен ущерб <адрес> в сумме 255184,70 руб. В ходе проверки причиненный ущерб <адрес> возмещен в сумме 255184,70 руб. перечислением средств в бюджет Республики Крым.

Акт по результатам внеплановой всесторонней проверки финансовой, хозяйственной и иной деятельности ГАУРК «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» получен Министерством культуры Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Б.Ш. предоставил ФИО10 культуры ФИО29 объяснительную по результатам внеплановой проверки, в которой указал о частичном устранении нарушений (л.д.17-26 т.2).

Согласно п.3 постановления ФИО6 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах деятельности государственных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества находящегося в государственной собственности Республики Крым» руководители предприятий, учреждений, организаций Республики Крым назначаются и освобождаются от занимаемой должности исполнительным органом государственной власти Республики Крым, к ведению которого относится предприятие, учреждение, организация Республики Крым, по согласованию с ФИО3 Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель ФИО3 Республики Крым ФИО31, осуществлявший полномочия Главы Республики Крым, ФИО3 Республики Крым на период отпуска ФИО30 (л.д.121 т.2), дал согласие на освобождение ФИО5 от должности директора – художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» (л.д.14 т.2).

Приказом заместителя ФИО10 культуры Республики Крым ФИО16 №-л от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора с руководителем учреждения, находящегося в ведении Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, уволен директор – художественный руководитель Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально- драматический театр» ФИО9 Б.Ш. по пункту 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Министерства культуры Республики Крым составлен акт об отказе от ознакомления ФИО5 с приказом об увольнении (л.д.27 т.2).

В соответствии со статьей 274 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить предусмотренные данной статьей взыскания, в том числе увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 10 части 1 ст. 81 ТК РФ, т.е. за однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

Частью 5 ст. 192 ТК РФ предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно положениям статьи 193 ТК Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (ФИО2) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (ФИО2) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ФИО9 Б.Ш. работал в должности руководителя - директора – художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3.1. трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО24 и министерством культуры Республики Крым предусмотрено, что при исполнении своих должностных обязанностей руководитель обязан руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, уставом учреждения и настоящим трудовым договором.

Согласно п.2.3.5 трудового договора руководитель обязан добросовестно и разумно руководить учреждением, организовывать его деятельность, обеспечивать выполнение государственных заданий, установленных целевых показателей экономической эффективности деятельности учреждения, осуществлять иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, уставом учреждения и настоящим трудовым договором к его компетенции.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ трудового договора руководитель обязан обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств.

В соответствии с п. 2.2.1 трудового договора руководитель имеет право действовать без доверенности от имени учреждения, представлять его интересы на территории Республики Крым и за ее пределами.

В соответствии с п.5.7 устава Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» имущество и средства театра отражаются на его балансе и используются для достижения целей, определенных уставом. Недвижимое имущество, закрепленное за театром или приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у театра особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.

Согласно п.5.11 устава театр использует закрепленное за ним имущество и имущество приобретенное на средства, выделенные ему собственником, исключительно для осуществления целей и видов деятельности закрепленных в настоящем уставе.

Как следует из п.5.4. устава, с момента фактического поступления имущества в оперативное управление в порядке, предусмотренном действующим законодательством, театр обеспечивает его учёт, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на его содержание, осуществление права пользования и ФИО2 им в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества.

Как следует из материалов дела основанием для увольнения ФИО5 послужил акт проверки в ходе которой установлено использование нежилых помещений по видам деятельности, не предусмотренных уставом, необоснованная оплата за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних физических лиц в нежилых помещениях нежилого здания литеры «Б» «общежития-склада» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129 482,59 руб., необоснованное излишне проведенное расходование на оплату коммунальных услуг из средств субсидий бюджета Республики Крым, которые должны быть проведены за счет средств, приносящей доход деятельности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 255184,70 руб. Вследствие указанного нарушения причинен ущерб <адрес> в сумме 255184,70 руб.

        В силу п. 4 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения трудового договора являются расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса.)

        Как указано в п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

При этом применение вышеуказанного основания увольнения возможно при наличии следующих условий: допущенное нарушение входило в круг должностных обязанностей по занимаемой работником должности; допущенное нарушение является однократным и грубым; соблюдения срока, порядка и процедуры применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения на основании п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства должны быть доказаны работодателем.

Как разъяснено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями, если ими было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.

Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать ненадлежащее исполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.

Трудовое законодательство не содержит исчерпывающего перечня толкования понятия грубого нарушения, в связи с чем оно подлежит судебной оценке при рассмотрении трудового спора.

Правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников спецификой его трудовой деятельности и ролью в механизме управления организацией. Руководитель должен действовать в интересах организации добросовестно и разумно, от качества работы руководителя зависит надлежащее обеспечение работы предприятия, его платежеспособности.

    Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что ФИО24, как руководителем Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр», было допущено грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в том, что руководителем, в должностные обязанности которого входило обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств, допущено нарушение, повлекшее необоснованную оплату за потребленный объем коммунальных услуг за проживающих сторонних лиц в нежилых помещениях нежилого здания литер «Б» «Общежитие-склад» в сумме 129482,58 руб., а также повлекшее необоснованное излишнее проведение расходов на оплату коммунальных услуг из средств субсидий бюджета Республики Крым в сумме 255184,70 руб., чем причинен значительный ущерб <адрес>, что является грубым нарушением трудовых обязанностей.

При этом суд учитывает, что должность директора – художественного руководителя Государственного автономного учреждения Республики Крым «Крымскотатарский государственный академический музыкально-драматический театр» относится к числу руководящих должностей, а эффективное выполнение ее функций предъявляет повышенные требования к профессиональным и деловым качествам.

Таким образом, суд считает, что факт совершения дисциплинарного проступка установлен в судебном заседании, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюдены, до наложения взыскания от истца отобраны письменные объяснения, учтены конкретные обстоятельства, тяжесть совершения проступка, личность работника, а также его отношение к труду.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непредставлении трудовой книжки ФИО5, также в адрес ФИО5 направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, также указано, что в случае, если трудовая книжка находится на руках, необходимо ее предоставить в министерство для внесения записи об увольнении. Уведомление возвращено в министерство с отметкой «по истечении срока хранения», и согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ считается доставленным адресату (л.д.129-136 т.2).

Доводы истца и его представителя о том, что приказ об увольнении подписан не уполномоченным лицом безосновательны, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО10 культуры ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске (л.д.115 т.2). Согласно положению о министерстве культуры Республики Крым в случае отсутствия ФИО10 его полномочия исполняет один из заместителей ФИО10 согласно распределению функциональных обязанностей (л.д.28-38 т.2). Должностным регламентом заместителя ФИО10 культуры Республики Крым (п.1.6) предусмотрено, что гражданский служащий, замещающий должность заместителя ФИО10, в случае временного отсутствия ФИО10 исполняет его полномочия (л.д.33-52 т.2).

Направление ФИО24 письма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 культуры Республики Крым о содействии в выселении граждан, проживающих в общежитии для проведения ремонтных работ и использования помещений для нужд персонала театра, не свидетельствует о надлежащем выполнении ФИО24 своих должностных обязанностей, поскольку он не был лишен права своевременно обратиться с соответствующим иском в суд.

Доводы истца о том, что им направлялись иные письма в министерство культуры Республики Крым, не подтверждены надлежащими доказательствами, сведений об их получении ответчиком не предоставлено.

Согласно представленным ответчиком скриншотам программы регистрации входящей корреспонденции, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ в министерство культуры Республики Крым также не поступало.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, оснований для взыскания компенсации за вынужденный прогул также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд, -

    р е ш и л :

             В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Министерству культуры Республики Крым о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л об увольнении, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                Н.Н.Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.