Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3523/2013 ~ М-3324/2013 от 28.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3523/13 по заявлению Левыкина А. В. о признании бездействия Министерства строительства <адрес> незаконным и возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Левыкин А.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Министерства строительства <адрес> незаконным и возложении обязанности совершить действие. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство здания клуба многоцелевого и специализированного назначения, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением плана указанного земельного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-269 Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара утверждена схема расположения земельного участка площадью 828 кв. м по адресу: <адрес> относящегося по категории к землям населённых пунктов, в пределах территории зоны многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по карте правового зонирования, с целью строительства здания клуба многоцелевого и специализированного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ акт о выборе земельного участка, подготовленный Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара с доработками, указанными Министерством строительства <адрес> повторно направлен в Министерство строительства <адрес> для утверждения указанного акта о выборе земельного участка для строительства, однако, в нарушение административного регламента до настоящего времени указанный акт не согласован, а также не отказано в его согласовании, посуществу.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать бездействие Министерство строительства <адрес> незаконным и обязать в кратчайшие сроки согласовать акт о выборе земельного участка, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара.

В последующем заявитель уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Министерства строительства <адрес> и обязать принять решение по существу вопроса о согласовании акта о выборе земельного участка, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учётом уточнений, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования мест размещения объекта.

В силу пункта 5 указанной статьи кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Левыкин А.В. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство здания клуба многоцелевого и специализированного назначения, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением плана указанного земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-269 утверждена схема расположения земельного участка площадью 828 кв. м по адресу: <адрес> относящегося по категории к землям населённых пунктов, в пределах территории зоны многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по карте правового зонирования, с целью строительства здания клуба многоцелевого и специализированного назначения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ акт о выборе земельного участка, подготовленный Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара с доработками, указанными Министерством строительства <адрес> был повторно направлен в Министерство строительства <адрес> для утверждения указанного акта о выборе земельного участка для строительства.

Согласно административному регламенту предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара, копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдаётся заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о представлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.

Министерство на основании заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является поданное в министерство заявление с приложением документов, необходимых для оказания государственной услуги.

Специалист департамента градостроительной деятельности, в чьи должностные обязанности входит приём документов, необходимых для предоставления услуги, проверяет комплектность предоставленных документов. Максимальный срок совершения указанного действия не может превышать 0,5 часа.

Специалист департамента градостроительной деятельности, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение документов на предмет возможности направления документов в уполномоченный орган для осуществления работ по выбору земельного участка: 1) проверяет правильность оформления предоставленных документов в течение 1-3 часов; 2) проверяет соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства – в течение 1 дня; в случае необходимости получения заключения правового управления министерства – в течение 3 дней; 3) нанесение испрашиваемого земельного участка на карту оперативного учета, в течение 1-3 дней.

Направление обращения в уполномоченный орган для осуществления работ по выбору земельного участка или подготовка отказа в предоставлении земельного участка осуществляется не позднее 7 рабочих дней со дня поступления заявления в министерство.

В течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в министерство готовит проект приказа министерства об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта или проект отказа в принятии указанного решения.

Не позднее десяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в министерство проекты документов направляются на согласование в правовое управление министерства. Срок согласования проекта приказа или проекта отказа в правовом управлении не может превышать десяти рабочих дней.

Специалисты департамента градостроительной деятельности обеспечивают согласование приказа об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения с заместителем министра –руководителем департамента градостроительной деятельности и его подписание министром или отказа в принятии соответствующего решения в течение трех рабочих дней после получения согласования правового управления.

При наличии замечаний к представленным документам, специалисты департамента градостроительной деятельности не позднее трех рабочих дней со дня получения замечаний от правового управления направляют указанные замечания в уполномоченный орган (копию заявителю) для доработки.

Отказ в предварительном согласовании места размещения объекта регистрируется в журнале регистрации заявлений на предоставление земельного участка для строительства в городском округе Самара и направляется заявителю по почте не позднее двух рабочих дней со дня его подписания либо вручается заинтересованному лицу под роспись, а в электронном виде направляется для размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (департамент градостроительной деятельности).

Две заверенные копии приказа о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения на кадастровой карте соответствующей территории выдается заявителю специалистом департамента градостроительной деятельности в семидневный срок со дня его подписания, о чём вносится запись о выдаче в журнал (книгу) «Учета выдачи документов».

Судом установлено, что в нарушение административного регламента, определяющего, в частности, сроки прохождения документов, до настоящего времени указанный акт не согласован. Также не отказано в его согласовании.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени решение по утверждению акта о выборе земельного участка, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, либо об отказе в его утверждении не принято, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом допущено бездействие.

Учитывая, что доказательств, обосновывающих правомерность бездействия заинтересованным лицом не представлено, суд полагает требования Левыкина А.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Левыкина А. В. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства <адрес>.

Обязать Министерство строительства <адрес> принять решение по существу вопроса о согласовании акта о выборе земельного участка, площадью 828 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья