Решение по делу № 2-777/2015 ~ М-659/2015 от 12.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края                «13» октября 2015 г.

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судья Филиппов А.О.

с участием истцов Прокишевой А.Н., Карповой Н.С., Симаниной Н.Н., Куничевой Н.В., Ткаченко А.П., Кутыревой О.П., Пеньковой О.И. Солдатовой Л.М.,

представителя ответчика Романцовой Т.Н., Кулаковой Н.В..

при секретаре Карениной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокишевой А.Н., Карповой Н.С., Симаниной Н.Н., Куничевой Н.В., Ткаченко А.П., Кутыревой О.П., Пеньковой О.И., Солдатовой Л.М. к Краевому Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Богучанский» о признании незаконными дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении размера основного удлиненного оплачиваемого отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд обратились Прокишева А.Н., Карпова Н.С., Симанина Н.Н., Куничева Н.В., Ткаченко А.П., Кутырева О.П., Пенькова О.И. Солдатова Л.М к Краевому Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Богучанский» о признании незаконными дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении размера основного удлиненного оплачиваемого отпуска.

Свои требования истцы в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировали тем, что они работают в КГБУ СО Центр семьи «Богучанский») в должности -воспитатели, социальный педагоги, педагог-психолог. Эти должности отнесены к ПКГ «Должности педагогических работников». Администрация Центра уведомила их о том, что учреждение не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности в связи с принятием нового закона об образовании, следовательно, они не имеют право на льготу по предоставлению ежегодного основного (удлиненного) оплачиваемого отпуска в количестве 56 к.д.. Их предупредили за два месяца до внесения изменений в трудовые договора, после чего предложили подписать дополнительные соглашения где удлиненный отпуск был заменен на обычный, то есть 28 календарных дня. Они были вынуждены подписать указанные дополнительные соглашения, так как работодатель в случае их отказа, мог уволить. Просят признать незаконными изменения в дополнительные соглашения, предусматривающие условие об оплачиваемом отпуске в количестве 28 дней вместо 56 как педагогическим работникам.

Истцы Карпова Н.С., Прокишева А.Н. дополнительно указали что работают социальным педагогами у ответчика Карпова с 1999 года, Прокошева с 1998 года. В силу свих обязанностей они осуществляют патронаж неблагополучных семей, детей где имеются проблемы, оказывают помощь детям, взаимодействуют с учителями школ. Представляют интересы детей в различных государственных органах. Их Центр является полустационарным, некоторые дети у них находятся продолжительное время.

Истец Симанина Н.Н. пояснила, что она работает педагогом психологом у ответчика с 2013 года, в силу возложенных обязанностей она проводит обследование поступающих детей, дает по ним заключение работает с детьми, помогает им адаптироваться не боятся, быть стрессоустойчивым. Как педагог она работает с детьми разного возраста, в постоянном напряжении происходит эмоциональное выгорание, в связи с чем и предусмотрена льгота у педагогов по отпуску.

Истцы Кутырева О.П., Ткаченко А.П., Пенькова О.И., Куничева Н.В., Солдатова Л.М. пояснили что работают воспитателями у ответчика. Кутырева с 2008 года, Ткаченко с 1996 года, Пенькова с 1994 года, Куничева с 1997 года, Солдатова с 1995 года. В силу обязанностей посещают семьи, осуществляют их патронаж. Оказывают помощь детям по подготовке домашних заданий.

Представитель ответчика Романцова Т.Н исковые требования не признала, пояснила, что КГБУ СО Центр семьи «Богучанский» не осуществляет педагогическую образовательную деятельность, у Центра нет образовательных программ, нет лицензии в связи с чем, работниками не являются педагогическим и не имеют права на основной удлиненный оплачиваемый отпуск как педагоги.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился уведомлен не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении, в представленных письменных возражениях указал, что с требованиями не согласен, виду того что ответчик не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, должности работников учреждения не входят в номенклатуру утвержденную правительством РФ о должностях педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

На сновании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, оценив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав письменные доказательства, проанализировав нормы федерального и регионального законодательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

В соответствии с ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются:

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом <данные изъяты> (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

Согласно ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.10 Закона "Об образовании в РФ" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, система образования в Российской Федерации представляет собой в том числе: федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с п.7 ст.2 Названного закона образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;

Согласно п. 21 ст.2 Закона "Об образовании в РФ" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

В соответствии с п.18 Закона "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч.7 ст.47 Закона "Об образовании в РФ" режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ст.334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 14 мая 2015 г. N 466 « О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» установлена продолжительность педагогическим работникам, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающие в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации в количестве 56 календарных дней.

Как установлено в судебном заседании Карпова Н.С., Прокишева А.Н. работают социальным педагогами, Симанина Н.Н. педагогом психологом, Кутырева О.П., Ткаченко А.П., Пенькова О.И., Куничева Н.В., Солдатова Л.М. воспитателями в КГБУ СО Центр семьи «Богучанский».

Согласно трудового договора с Карповой Н.С. от 13.01.2006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня; в соответствии с трудовым договором Солдатовой Л.М. от 13. 01.2006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня, Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года разделом 4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней, 16 дополнительный; согласно трудового договора с Прокишевой А.Н. от 13.01.20006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня; в соответствии с трудовым договором Кутыревой О.П. (ранее Черкасовой) ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня, Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года разделом 4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней, 16 дополнительный; согласно трудового договора с Ткаченко А.П от 13.01.2006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня, Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года разделом 4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней, 16 дополнительный; согласно трудового договора с Пеньковой О.И. от 13.01.2006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня, Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года разделом 4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней, 16 дополнительный; согласно трудового договора с Симаниной Н.Н. (ранее Курапаткина) от 15.03.2013 года п.4.4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дня, 16 дополнительный; согласно трудового договора с Куничевой Н.В. от 13.01.2006 года ст.10 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 72 календарных дня, Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года разделом 4 установлен ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дня, 16 дополнительный.

За два месяца до предстоящих изменений, вносимых в трудовые договора истцов, КГБУ СО Центр семьи «Богучанский» предупредил работников.

Дополнительными соглашениям об изменении условий трудового договора с каждым из истцов, были внесены изменяя в части продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска установив продолжительность основного отпуска 28 календарных дней, дополнительного 16 календарных дней. (Дополнительное соглашение с Прокишевой А.Н. от 31.08.2015 года, Кутыревой О.П. от08.09.2015 года, Куничевой Н.В. от 31.08.2015 года, Ткаченко А.П. от 31.08.2015 года, Симаниной Н.Н. от 31.08.2015 года, Пеньковой О.И. от 01.09.2015 года, Солдатовой А.М. от 11.09.2015 года. Карповой Н.С. от 11.09.2105 года.)

Согласно Устава Краевого Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Богучанский» от 17.01.2013 года п.1.9 Учреждение является краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с целью предоставления социальных услуг на основе государственного задания. Согласно устава в новой редакции от 31.03.2015 года п. 1.9. учреждение предназначено для оказания комплекса социальных услуг семье и детям в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что право на предоставление ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска имеют лица, занимающиеся педагогической деятельностью либо в образовательных учреждениях, либо в учреждениях, предприятиях социального обслуживания, которые ведут образовательную деятельность, либо его деятельность связана с воспитанием детей.

Из объяснений представителя ответчика, подтвержденных материалами дела следует - лицензии на осуществление образовательной деятельности, образовательной программы, утвержденной самим учреждением, в которой были бы представлены методики обучения и воспитания, учебные пособия, учебники и материалы - учреждение не имеет, равно как и образовательный процесс не осуществляет.

П.2.4. Устава предусмотрено осуществление учреждением отдельных видов деятельности которые подлежат лицензированию только после получения соответствующей лицензии.

Также суд отмечает, что учреждение является Краевым государственным бюджетным учреждением, статьёй 115 ТК РФ предусмотрен размер ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 28 дней. Учреждение деятельностью регулируемой законом "Об образовании в РФ" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ не занимается.

Оснований для включения дополнительных гарантий и прав в трудовые договора в виде предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в большем размере чем предусмотрено ст.115 ТК РФ в соответствии ст.54 ТК РФ – нет.

Закон "Об образовании в РФ" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, указывает на обязательное лицензирование образовательной деятельности в РФ.

КГБУ СО Центр семьи «Богучанский» лицензии на образовательную деятельность не имеет, что является основанием согласно с ст. 74 ТК РФ к внесению изменений в условие трудовых договоров истцов об установлении размера ежегодного оплачиваемого отпуска (в связи с изменением организационных условий труда).

Положения, указывающие на осуществление КГБУ СО Центр семьи «Богучанский» образовательной деятельности, в Уставе учреждения отсутствуют.

При таких обстоятельствах учитывая что КГБУ СО Центр семьи «Богучанский» образовательной деятельности не ведет, его работники педагогическую работу не выполняют и педагогической нагрузки не имеют, утверждения истцов о распространении на них положений Постановления Правительства РФ от 14 мая 2015 г. N 466 или ранее действовавшего постановления от 1 октября 2002 г. N 724 суд признает ошибочным.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требования Прокишевой А.Н., Карповой Н.С., Симаниной Н.Н., Куничевой Н.В., Ткаченко А.П., Кутыревой О.П., Пеньковой О.И., Солдатовой Л.М. к Краевому Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Богучанский» о признании незаконными дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении размера основного удлиненного оплачиваемого отпуск - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                     Филиппов А.О.