Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1754/2016 ~ М-1894/2016 от 13.10.2016

Дело № 2 – 1754/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2016 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

с участием представителя истца Швецовой А.В.,

ответчиков Свяжина В.П., Речкалова А.М.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ирбитского Муниципального образования к Синюхину В.В., Свяжину В.П., Речкалову А.М. Казанцеву В.Д., Хомутову А.И. Пупышеву С.В., Шеломенцеву С.С. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ирбитского Муниципального образования (далее администрация Ирбитского МО) обратилась в суд с вышеназванным иском к вышеперечисленным ответчикам, указав следующее.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ» № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мероприятиях по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Ирбитского района Свердловской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым в долевую собственность граждан <данные изъяты>» предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий. Согласно списка лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>. В указанном списке указаны и ответчики, не получившие свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в долевой собственности, расположен на территории Ирбитского МО Свердловской области. Администрация Ирбитского МО составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованные в газете «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, размещён на официальном сайте Ирбитского муниципального образования в интернете.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано уведомление в газете «<данные изъяты>» № № о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок состоялось ДД.ММ.ГГГГ, собрание было признано не правомочным, решение об утверждение Списка невостребованных земельных долей не принято. Главой Ирбитского МО ДД.ММ.ГГГГ № № было вынесено постановление, которым были утверждены списки невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования, в том числе земли граждан <данные изъяты>». Истец просит прекратить право собственности Синюхина В.В., Свяжина В.П., Речкалова А.М., Казанцева В.Д., Хомутова А.И., Пупышева С.В., Шеломенцева С.С. на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> в количестве <данные изъяты> земельных долей, размером <данные изъяты> га. каждая, признанные в установленном законом порядке невостребованными, признать право муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования на данные земельные доли, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – Швецова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчики Речкалов А.М. и Свяжин В.П. исковые требования признали в полном объёме.

Ответчики Синюхин В.В., Казанцев В.Д., Хомутов А.И., Пупышев С.В., Шеломенцев С.С. в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки суд не уведомили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом по месту регистрации, не просили об отложении судебного заседания.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека.

На основании ч.4, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке участников процесса, а также в отсутствие представителей третьих лиц – Ирбитского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, СПК «Пригородное», представившего письменный отзыв, не возражавшего против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд обосновывает следующим.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Акционерному обществу «Пригородное» на основании постановления главы администрации Ирбитского района от ДД.ММ.ГГГГ № № в ДД.ММ.ГГГГ году были переданы земельные угодья общей площадью <данные изъяты>., в том числе пашни <данные изъяты> выбрана форма собственности коллективно-совместная (л.д.14-16). Согласно кадастрового паспорта земельного участка по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в центральной части кадастрового района «Ирбитский районный» земли граждан АО «Пригородное» значится земельный участок с кадастровым номером № площадью участка <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения (л.д.37).

Согласно представленных списков, ответчики являются правообладателями земельных долей в размере <данные изъяты> га. каждый в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, свидетельства на землю ответчиками не получены (л.д.33-36). Фактов обращения и отказа в выдаче свидетельств на землю нет.

Разрешая данные требования, суд исходит из того, что ответчики – собственники земельных долей длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Процедура признания спорных земельных долей невостребованными, соблюдена.

Так, в соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.1 ст.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В силу п.3 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 Федерального закона).

Истцом соблюдён порядок признания спорных земельных долей невостребованными, нарушений требований действующего законодательства допущено не было: в соответствии с ч.1, ч.3-7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были составлены и опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что подтверждается копиями газеты «<данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, размещена на сайте Ирбитского муниципального образования в интернет за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, предоставлен срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для предоставления письменных возражений лицам, считающих необоснованно включенными в список для признания земельных долей невостребованными, а также опубликовано уведомление в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей, постановлением Главы Ирбитского МО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей, в связи с несостоявшимся собранием в связи с отсутствием кворума (л.д. 24-32).

Согласно представленной выписки из ЕГРП за ответчиками отсутствуют зарегистрированные права на земельные доли (л.д. 50-167).

Таким образом, ответчики, поименованные в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными являвшиеся собственниками земельных долей, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, свидетельства на землю не получали, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению не только более трех лет подряд, а вообще не использовали, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей. При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

С учётом изложенных обстоятельств, соблюдения процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, в соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суд находит возможным удовлетворить исковые требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности на земельные доли ответчиков, признанные в установленном порядке невостребованными.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований об обращении решения к немедленному исполнению.

Общее правило исполнения судебных решений закреплено в ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу.

Немедленное исполнение может быть обязательным (ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации категорий дел и выносимых по ним решений о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно ч.1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В исковом заявлении не мотивирована необходимость обращения решения к немедленному исполнению, не приведены особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для граждан, или невозможности его исполнения. Сведений о наличии иных особых обстоятельств материалы дела не содержат, равно как и не приведено таковых обстоятельств представителем истца в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации Ирбитского Муниципального образования к Синюхину В.В., Свяжину В.П., Речкалову А.М., Казанцеву В.Д., Хомутову А.И., Пупышеву С.В., Шеломенцеву С.С. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Синюхина В.В., Свяжина В.П., Речкалова А.М., Казанцева В.Д., Хомутова А.И., Пупышева С.В., Шеломенцева С.С. на принадлежащие им земельные доли площадью <данные изъяты>. каждая в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № находящийся по адресу <адрес>

Признать право собственности за Ирбитским муниципальным образованием на земельные доли в количестве <данные изъяты> размером <данные изъяты> га. каждая в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № находящийся по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-1754/2016 на л.д. 181-184, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.