Решение по делу № 2-669/2013 (2-6066/2012;) от 10.12.2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 января 2013 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Порватове А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/13 по иску ФИО1 к ГУ- ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Игнатьевой Н. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, в связи с непринятием к зачету в специальный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя математики в ГОУ Центр образования №, т. к. деятельность Центра образования № в связи с реализацией программ дошкольного образования наряду с другими общеобразовательными программами (начального, основного общего и среднего полного общего образования) не регулируется Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994г. № 1237, предусматривающим указанный тип учреждения. Реализация программ дошкольного образования наряду с другими общеобразовательными программами (начального, основного общего и среднего полного общего образования) предусмотрена Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, но указанное Типовое положение не предусматривает такой вид учреждений как центр образования (л.д. ).

Первоначально Игнатьева Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ- ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, просила его отменить; обязать ГУ- ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 25.09.2012г., из расчета льготного трудового педагогического стажа № (л.д.4-7 ).

В ходе производства по делу истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции иска просила включить в льготный трудовой педагогический стаж периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в ГОУ «Центр образования №», исчислением 04 года 02 месяца 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, обязать ГУ- ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить ей срочную трудовую пенсию по старости в порядке пп.19 п.1. ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. с момента возникновения права (л.д. ).

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Анджигаева С.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 6 по доверенности Медведева Е. В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. ). Просила в удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Н.В. ( ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на должность учителя математики СВАО в ш<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя математики по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность учителя математики в школу №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2-ая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». В соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 23.05.2008г. №584/АК Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в Государственное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования №. Государственное общеобразовательное учреждение г. Москвы Центр образования № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования №, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента образования <адрес> № 14/а от 28.02.2012 г. в трудовую книжку Игнатьевой Н.В. внесена запись о том., что уровень ее квалификации по должности «учитель» соответствует требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории. Игнатьева Н. В. работает в ГБОУ ЦО № по настоящее время (л.д. 9-17).

Согласно представленной истицей справке ГБОУ <адрес> «Центр образования № СВАО № от ДД.ММ.ГГГГ, истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на постоянную работу на должность учителя математики, где работает по настоящее время, данная работа дает право на назначение пенсии за выслугу лет (подпункт 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». За период работы Игнатьева Н. В. работает в должности учителя математики на полную тарифную ставку, с полной педагогической нагрузкой. За периоды работы пользовалась отпусками без сохранения содержания : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 календарный день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 календарный день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 календарный день.

Учебный отпуск : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 календарных дней. За периоды работы в отпуске по уходу за ребенком не находилась. На курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась (л.д.22).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № Игнатьевой Н.В. предоставлялись отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ – дородовый декретный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания до 1,5 лет, по ДД.ММ.ГГГГг.- очередной отпуск.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком (л.д. 23).

Как указывалось выше, истице было отказано по включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в ГОУ «Центр образования №» со ссылкой на то, что деятельность центра не регулируется Типовым положением о вечернем (сменном) образовательном учреждении, а Типовое положение об общеобразовательном учреждении не предусматривает такой вид учреждения как центр образования.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»,в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи27 и подпункты7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указано в п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно – правовых форм и подчиненности. Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 1 ст. 12 и ст. 11.1 указанного Закона также предусмотрено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» (п. 1.1) поименованы образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и центры образования; в разделе «Наименование должностей» (п. 1) поименованы учителя.

Из Устава ГБОУ г. Москвы Центра образования № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что средняя общеобразовательная школа № 269 г. Москвы зарегистрирована Отделом по регистрации некоммерческих организаций Департамента общественных и политических связей Правительства Москвы ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Московского комитета образования г. Москвы от 23 мая 2008 года №/ак Государственное образовательное учреждение средняя школа № переименовано в Государственное образовательное учреждение г.Москвы Центр образования №. Приказом Департамента образования г. Москвы от 20.07.2011 года ГОУ Центр образования № переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования №, которое является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес>. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», ФЗ «О некоммерческих организациях», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами <адрес> и иными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования. Целями деятельности Центра являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. Для достижения данных целей, Центр осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования и т.д. (л.д. 29-59).

Кроме того, суд также учитывает, что после переименования образовательного учреждения характер работы, функциональные обязанности истца не изменились, она продолжала работать учителем математики, а потому издание Департаментом образования г. Москвы приказа о переименовании образовательного учреждения не должно отражаться на её пенсионных правах.

Таким образом, оценив в совокупности приведенные положения закона и все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в ГОУ «Центр образования №» подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Разрешая требования истца в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходе за ребенком до 3 дет с ДД.ММ.ГГГГ. года подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж №, а с учетом спорных периодов, на день вынесения решения ее специальный трудовой стаж составит свыше 25 лет, суд находит подлежащими удовлетворению также требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Однако, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии ей не хватало нескольких дней до достижения требуемого стажа, и документы в пенсионный фонд для назначения пенсии представлялись ею

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в ГОУ «Центр образования №, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное Управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский горсуд в течение месяца.

Судья