Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-522/2021 ~ М-396/2021 от 16.02.2021

Дело № 2а-522/2021

УИД 13RS0023-01-2021-000709-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2021 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Рогудяевой О.Е.,

с участием административного истца – ФИО1

административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по го Саранск в лице представителя Шичкина Д. Н., действующего по доверенности от 01.01.2021 года №20/39, имеющего высшее юридическое образование,

второго административного ответчика – заместителя начальника Отдела полиции №3 УМВД России по го Саранск Кармышева А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по го Саранск, врио начальника Отдела полиции №3 Кармышеву А.Н. о признании незаконным бездействия, связанного с не рассмотрением заявления ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации Маскинсковой С.Н., Гринина С.А., Кильдяевой Л.П. и об обязании рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП №8950 и принять процессуальное решение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по го Саранск, врио начальника Отдела полиции №3 Кармышеву А.Н. о признании незаконным бездействия, связанного с не рассмотрением заявления ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации Маскинсковой С.Н., Гринина С.А., Кильдяевой Л.П. и об обязании рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП №8950 и принять процессуальное решение.

В обосновании административных исковых требований указано, что 29.05.2019 в УМВД России по го Саранск ФИО1 подано заявление о нанесении ей побоев неизвестной женщиной и двумя мужчинами. Определением №792 ей отказали в возбуждении дела об административном правонарушении, но оно было отменено решением Ленинского районного суда г. Саранска от 27.08.2019 г. До настоящего времени, по вышеуказанному заявлению не принято никаких решений. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел России по го Саранск связанное с не рассмотрением заявления ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации Маскинсковой С.Н., Гринина С.А., Кильдяевой Л.П., обязать рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП №8950 и принять процессуальное решение.

Определением суда от 11.03.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен – заместитель начальника Отдела полиции №3 УМВД России по го Саранск Кармышев А. Н..

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель УМВД России по г.о. Саранск Шичкин Д.Н. возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенных в письменных возражениях

Заместитель начальника Отдела полиции №3 УМВД России по го Саранск Кармышев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок обращения в суд с данным административным иском, предусмотренный положениями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

29.05.2019 ФИО1 обратилась в отдел полиции №3 УМВД России по г. Саранск с заявлением о привлечении к ответственности Кильдяевой Л.П., Маскинсковой С.Н., Гринина С.А. по факту нанесения ей побоев, заявление зарегистрировано в КУСП 29.05.2019 за №8950.

В ходе проведенной проверки отобраны объяснения ФИО2, ФИО1, Кильдяевой Д.П., Гринина С.А., проведена судебно-медицинская экспертиза.

Определением начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Калядиным С.А. №792 от 12.07.2019 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, отношении Кильдяевой Л.П. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 27.08.2019 определение №792 от 12.07.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Калядиным С.А. №1291 от 04.10.2019 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, отношении Кильдяевой Л.П., Маскинскова С.Н., Гринина С.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 05.12.2019 определение №1291 от 04.10.2019 отменено, административный материал по заявлению ФИО1 от 29.05.2019, зарегистрированный в КУСП №8950 направлен на новое рассмотрение начальнику ОП №3 УМВД России по го Саранск.

Определением врио начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Кармышевым А.Н. № 382 от 16.02.2021 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, отношении Кильдяевой Л.П., Маскинскова С.Н., Гринина С.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, проводить административное расследование.

В соответствии с частью 3 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от 29.05.2019 года о привлечении к ответственности неизвестных граждан, которые хватали её за руки, от чего она испытала физическую боль.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что повод к возбуждению дела об административном правонарушении имел место.

На основании части 5 этой же нормы, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определение начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Калядина С.А. №792 от 12.07.2019, которым ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, было отменено судом, и материал был направлен на новое рассмотрение.

По результатам рассмотрения вновь было вынесено определение начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск №1291 от 04.10.2019 ФИО1, которым вновь было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ. Данное определение так же было отменено, а материал направлен на новое рассмотрение должностному лицу.

Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, направления его должностному лицу, уполномоченному рассматривать такой протокол, а так же сроки проведения административного расследования, регламентированы главой 28 КоАП Российской Федерации.

Вопреки приведенным нормам, заявление ФИО1 не рассматривалось более одного года.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установленные судом обстоятельства дают основания утверждать, что права ФИО1 на рассмотрение её дела в разумные сроки, полно и всесторонне были нарушены должностными лицами, уполномоченными рассматривать её заявление о совершении административного правонарушения. При этом законных оснований для ограничения прав ФИО1 в этой части, не имеется.

Таким образом, установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о незаконности бездействия административных ответчиков.

ФИО1 заявлено требование об обязании административных ответчиков рассмотреть её обращение, зарегистрированное в КУСП за номером 8950.

Данное требование подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку суду представлена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2021 года, вынесенное Врио начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Кармышевым А.Н.

Правовая оценка данному определению в рамках настоящего дела дана быть не может.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации в рамках заявленных требований, руководствуясь статьями 174, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по го Саранск, врио начальника Отдела полиции №3 Кармышеву А.Н. о признании не законным бездействия, связанного с не рассмотрением заявления ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации Маскинсковой С.Н., Гринина С.А., Кильдяевой Л.П. и об обязании рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП №8950 и принять процессуальное решение, удовлетворить частично.

Признать не законным бездействие, связанное с не рассмотрением заявления ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации Маскинсковой С.Н., Гринина С.А., Кильдяевой Л.П..

В остальной части требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2021 года

Председательствующий С.П. Парамонов