Решение по делу № 12-529/2016 от 22.11.2016

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2016 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Мирошниченко С.Н., рассмотрев жалобу ОАО ФИО2 на постановление Врио заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 о признании ОАО «ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушений предусмотренных ст. ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.3 коАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по РД с 30 по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ФИО2» была проведена внеплановая проверка в источнике водоснабжения «Вузовское озеро». По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гиргиенических и противоэпидемических мероприятий, всего по 22 пунктам. Акт проверки был направлен 31.10. 2016 года и получен ОАО «ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в отношении ОАО «Водоканал» были составлены протоколы об административных правонарушениях №.№. 263-16-05, 264-16-05,265-16-05, 266-16-05,267-16-05,268-16-05, 269.16.05, 270-16-05. Определением управления Роспотребнадзор по РД от 2.11. 2016 года указанные дела назначены к рассмотрению на 03.11. 2016 года и в указанный срок рассмотрены без участия ФИО2 ОАО «ФИО2»

Постановлениями Врио заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ст. ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.3 коАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ. с назначением ему административных наказаний в виде штрафов по ст. ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ – 500 тыс. руб, по ст. 8.5 КоАП РФ- 80 тыс. руб, по ст. 6.5 КоАП РФ – 3- тыс руб, ст. 6.3 коАП РФ – 20 тыс руб, по ст. 6.3 КоАП РФ – 20 тыс руб, ст. 6.5 КоАП РФ- 30 тыс руб, ст. 6.4 КоАП РФ – 20 тыс руб. ФИО2 Г.К. в суде пояснил, что уведомление и акт проверки он получил 2.11. 2016 года о мете и времени рассмотрения административных материалов уведомлен не был, времени для подготовки к рассмотрению материалов ему представлено не было, в результате материалы были рассмотрены поспешно не полно без учета его мнения и анализа всех доказательств, которые он хотел представить при рассмотрении, В результате принятые решения являются преждевременными.

Жалобы ОАО ФИО2 по его ходатайству объединены в одно производство так как они касаются материалов одной проверки и фиксируют бездействие ОАО «ФИО2» в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гиргие6нических и противоэпидемических мероприятий.

Исследовав доводы жалобы выслушав ФИО2 ОАО ФИО2 Г.К. ФИО2 Роспотребнадзор, полагавшего признать назначенные наказания обоснованными, прихожу к следующему.

Постановлениями Врио заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ст. ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.3 коАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ. с назначением ему административных наказаний в виде штрафов по ст. ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ – 500 тыс. руб, по ст. 8.5 КоАП РФ- 80 тыс. руб, по ст. 6.5 КоАП РФ – 3- тыс. руб, ст. 6.3 коАП РФ – 20 тыс руб, по ст. 6.3 КоАП РФ – 20 тыс руб, ст. 6.5 КоАП РФ- 30 тыс. руб, ст. 6.4 КоАП РФ – 20 тыс. руб.

Управлением Роспотребнадзора по РД с 30 по ДД.ММ.ГГГГ в ОАЛ «ФИО2» была проведена внеплановая проверка в источнике водоснабжения «Вузовское озеро». По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гиргие6нических и противоэпидемических мероприятий, всего по 22 пунктам. Акт проверки был направлен 31.10. 2016 года и получен ОАО «ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в отношении ОАО «Водоканал» были составлены протоколы об административных правонарушениях №.№. 263-16-05, 264-16-05,265-16-05, 266-16-05,267-16-05,268-16-05, 269.16.05, 270-16-05. Определением ФИО1 по РД от 2.11. 2016 года указанные дела назначены к рассмотрению на 03.11. 2016 года и в указанный срок рассмотрены без участия ФИО2 ОАО «ФИО2».

В силу части 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного ФИО2 или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях предусмотренных ч.3 ст. 28.6 названного кодекса или если имеется данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу об отсутствии доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте совершения указанных процессуальных действий.

Как следует из указанных постановлений ОАО «ФИО2».

оштрафовано неоднократно без участия в административном разбирательстве ФИО2 ОАО «ФИО2».

Рассмотрение протокола произошло на следующий день после составления протоколов. Следовательно, на основании представленных доказательств следует вывод о том, что постановления о привлечении общества к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ т.е. на следующий день после составления протоколов об административных правонарушениях в отсутствие ФИО2 ОАО «ФИО2, который также не был своевременно извещен о месте и времени административного разбирательства, не имел возможности надлежащим образом подготовиться к административному разбирательству и по указанным причинам в нем не участвовал и был лишен возможности оспаривания своих интересов как при составлении протоколов об административном правонарушении, так и при их рассмотрении. В материалах дела отсутствует доказательства о его извещении, о времени и месте составления протокола так и о времени и месте административного разбирательства.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует о лишении заявителя гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности. Выявленное процессуальное нарушение является существенным пунктом ч.4 ст.1 30.7 КоАП РФ и может рассматриваться как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 нарушение административных органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований установленных КоАП РФ является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полнее и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствахадминистративные материалы, из ФИО1 по РД 12-523, 12-524, 12-525, 12-526, 12-527, 12-528, 12-529, которые объединены в одно производство с присвоением номера 12-529, вынесенные в отношении ОАО ФИО2 следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в связи с имеющимися существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных настоящим кодексом.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.3 ст. 30.7 ч.4 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления Врио заместителя ФИО1 по РД ФИО4 №, 264-16-05,265-16-05, 266-16-05,267-16-05,268-16-05, 269.16.05, 270-16-05. вынесенные в отношении ОАО ФИО2- отменить

Возвратить дела об административных правонарушениях 12-523, 12-524, 12-525, 12-526, 12-527, 12-528, 12-529, которые объединены в одно производство с присвоением номера 12-529, на новое рассмотрение.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Судья С.Н. Мирошниченко