Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1918/2020 ~ М-944/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-1918/2020

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года                                                                                                          г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтуха Владимира Степановича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

Евтух В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со службой в СВПЧ по охране г. Наровля направлялся на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получал денежное довольствие по месту несения службы и несения службы в зоне радиоактивного загрязнения. После переезда в РФ истец обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако получил отказ, мотивированный несоответствием представленных документов п.6 Порядка, утвержденного 08.12.2006 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации. Просит суд установить факт участия в мероприятиях по ликвидации последствий катастрофа на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующего образца.

           В судебном заседании истец Евтух В.С. поддержал заявленные исковые требования.

           Представитель ответчика Пряхин А.И. исковые требования не признал, поскольку представленные истцом документы не подтверждают его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

           Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определена Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п.4 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Указанным гражданам выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (ст.15 Закона).

В соответствии со ст. 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года № 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.4 для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; в случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

В силу п.6 Приказа документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) и на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

          Согласно ст. 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Судом установлено, что приказом начальника УВД Гомельского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Евтух В.С. был принят на работу на должность инспектора государственного пожарного надзора самостоятельной военизированной пожарной части по охране г.Наровля Гомельской области БССР (л.д.17, 20).

ДД.ММ.ГГГГ Евтух В.С. назначен на должность начальника караула самостоятельной военизированной пожарной части по охране г.Наровля.

Приказом начальника управления пожарной охраны УВД Гомельского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Евтух В.С. с ДД.ММ.ГГГГ переведен в распоряжение управления пожарной охраны УВД Гродненского облисполкома (л.д.18).

По сведениям Наровлянского районного исполнительного комитета Гомельского областного исполнительного комитета, г.Наровля в период с ДД.ММ.ГГГГ в результате аварии на Чернобыльской АЭС относился к зоне последующего отселения. Территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия -137 от 555 до 1480 кБк/кВ.м. (от 15 до 40 Ки/кв.км) либо стронция -90 от 74-до 111 кБк/кВ.м. (от 2 до 3 Ки/кВ.м.) или плутония -238, 239,240 от 1,85 до 3,7 кБк/кВ.м. (от 0,05 до 0,1 Ки/кВ.м.), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить (над уровнем естественного и техногенного фона) (л.д.21, 24).

В 1991 году Евтухом В.С. получено удостоверение об обязательном отселении из зоны радиоактивного загрязнения, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> (л.д.16, 24).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Евтуха В.С. на территории г.Наровля Гомельской области БССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возложением на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности выдать Евтуху В.С. специальное удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного решения суда Евтуху В.С. выдано удостоверение серии АЗ № (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Евтух В.С. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 годах (л.д.11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказано, по причине не представления заявителем документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1989-1990 годах (л.д.12).

В Постановлении от 01.04.2014 N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей.

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1.

          В соответствии с пунктом 2 "Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1 установлено, что к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения относится в числе прочего обеспечение охраны отселенных жилых массивов, безопасности перевозок, профилактика и тушение пожаров.

Как следует из приказов самостоятельной военизированной пожарной части по охране г.Наровля Гомельской области БССР, Евтух В.С. в различные периоды времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялся в отселенную зону в целях контроля за работой автотракторной техники, воинских подразделений и гражданских организаций, обнаружения и тушения пожаров в лесах, в деревнях (л.д.26-61).

        Гомельское областное управление МЧС Республики Беларусь также сообщает, что с ДД.ММ.ГГГГ в период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС работники СВПЧ г.Наровли часто выполняли следующие работы в отселенной зоне Наровлянского района: обнаружение и тушение пожаров, проверка противопожарного состояния, контроль за работой автотракторной техники, воинских подразделений, гражданских организаций (л.д.65).

        По данным ОВД Наровлянского райсполкома в связи с аварией на Чернобыльской АЭС Евтух В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ получал заработную плату по повышенным ставкам (л.д.20).

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают тот факт, что Евтух В.С. в ДД.ММ.ГГГГ участвовал в работах в пределах зоны отчуждения (именовавшаяся с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения), связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

Установленные судом обстоятельства влекут обязанность Департамента Смоленской области по социальному развитию выдать Евтуху В.С. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

         ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░: 67RS0002-01-2020-001298-17

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1918/2020