Решение по делу № 2-4226/2016 ~ М-3999/2016 от 31.08.2016

2-4226(2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца и третьего лица Мартыновой М.А.,

представителя ответчика Ускова К.С.,

третьего лица Мартыновой Н.М.,

при секретаре Скопинцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билого А. А. к Администрации города Ачинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ:

Билый А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Ачинска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что квартира ДД.ММ.ГГГГ г.Ачинска была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ г. Ачинской дистанцией гражданских сооружений КРЖД его матери Былой В.Н. и членам ее семьи для проживания, однако договор социального найма на квартиру не заключался. Он с родителями с ДД.ММ.ГГГГ г. проживал в спорной квартире, а после их смерти в 2015 г. продолжает исполнять обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает ЖКУ. В настоящее время квартира передана в муниципальную собственность, но на его обращение ответчик заключить договор социального найма с ним отказался со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих предоставление семье Билый спорной квартиры. При этом на момент их вселения <адрес> находились реконструированном состоянии и были объединены в одно жилое помещение, имели один адрес. Отказ Администрации г.Ачинска, а также выполненная в квартире реконструкция не позволяют ему реализовать свои права на квартиру, в том числе право на ее приватизацию. Считает, что полученными им заключениями подтверждается факт отсутствия нарушения строительных и пожарных норм при реконструкции квартиры, в связи с чем просит сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, признать его проживающим в квартире на условиях социального найма и в соответствии с положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» признать за ним право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Определением суда от 22.09.2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Бутакова (Школдина) О.Б., Мартынова Н.М. (л.д.55).

    В судебное заседании истец Билый А.А., надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебной повесткой под подпись (л.д.118), не явился, направив своего представителя. Ранее участвуя в судебных заседаниях 29.09.2016 г. и 17.11.2016 г., истец сообщил суду, что он с детства проживал с сестрой и родителями в спорной квартире, которая с момента ее предоставления его семье состояла из двух соединенных квартир. Самовольную перепланировку его родители в квартире не делали, только провели отопление. Ранее до 1988 г. в этой квартире проживали его дед и бабушка, которые потом переехали в квартиру на ул. <адрес>. Его сестра Школдина О.Б. в период отбывания им наказания выехала из квартиры на другое место жительства, которое ему неизвестно. В 2010 г. он освободился из мест лишения свободы и возвратился в квартиру, где жил с родителями и Мартыновой Н.М. После смерти родителей он живет в квартире с Мартыновой Н.М., оплачивает счета за квартиру, приходящие на имя его матери Б.В.Н., ранее в приватизации жилья не участвовал (л.д. 74-76, 115-116).

Представитель истца и третьего лица Мартыновой Н.М. – Мартынова М.А., допущенная к участию в деле на основании письменных заявлений (л.д. 43,65), заявленные исковые требования Билого А.А. поддержала, суду дополнительно пояснила, что по имеющейся у истца информации, спорная квартира до 1988 г. выделялась его бабушке, но точных сведений об этом не сохранилось. В настоящее время Билый А.А. на законных основаниях живет в квартире совместно с Мартыновой Н.М., несет обязанность по содержанию данного жилья, тем самым выполняя обязанности нанимателя. В результате реконструкции и объединения квартир были соблюдены нормы безопасности и надежности в отношении строительных конструкций, в связи с чем полагает требования Билого А.А. о сохрани квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации на данное жилье обоснованными и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска К.С. Усков, действующий по доверенности от 11.01.2016 г. (л.д.66), против требований Билого А.А. возражал, ссылаясь на то, что данных о законности вселения Билого А.А. либо его родителей в спорную квартиру не имеется, сведения о выделении квартиры не сохранились, ордер на вселение не выдавался, договор найма не заключался. Длительное проживание и пользование жилым помещением при несоблюдении установленного порядка вселения, по мнению представителя ответчика, не может являться условием для реализации права на жилье. Также полагает, что требования о сохранении жилого помещения в перепланированном виде являются незаконными, поскольку Билый А.А. не является лицом, правомерно занимающим квартиры, и в установленном порядке вопрос о возможности сохранения помещения в текущем состоянии не разрешался.

Третье лицо Мартынова Н.М. исковые требования Билого А.А. поддержала, против их удовлетворения не возражала, пояснив суду, что она проживает с Билым А.А. в спорной квартире без регистрации с 2002 г., в период осуждения истца жила там с его родителями. Полагает возможным признание права собственности на квартиру за Билым А.А., самостоятельных требований в отношении спорного жилого помещения предъявлять не желает.

Третье лицо Бутакова (Школдина) О.Б., надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела судом, дате и времени судебного заседания судебным сообщением по известному месту жительства и регистрации, в зал суда не явилась, отзыва либо возражений по исковым требованиям Билого А.А. не представила (л.д.120,122).

Выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Билого А.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми Билый А.А. связывает возникновение права пользования жилым помещением, являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действующего ЖК РСФСР и нового ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Постановлением Конституционного суда РФ от 25 апреля 1995 года, содержащееся в ч.1 ст.54 ЖК РСФСР положение «об установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение, при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию ст.18, ч.1 ст.19, ч.1 ст.27, ч.1 ст.40, ч.3 ст.55 Конституции РФ.

В силу ч.2 ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Ст. 88 ЖК РСФСР предусмотрено, что совершеннолетний член семьи может с согласия остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичные нормы также содержатся в ст. 67, 69, 70 ЖК РФ

В ч. 1 ст. 25 ЖК РФ раскрывается понятие переустройства жилого помещения, под которым понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования и приборов, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В ч. 2 ст. 25 ЖК РФ раскрывается понятие перепланировки жилого помещения, под которым понимается изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела, квартира <адрес> г. Ачинска числится в реестре муниципальной собственности по записи от 02.03.1992 г. согласно выписке из реестра муниципальной собственности (л.д.31).

Жилой дом № <адрес> г.Ачинска в составе жилищного фонда был в соответствии с актом передан из федеральной собственности в муниципальную ЖКК треста «Ачинскалюминьстрой» на основании решения Исполкома Ачинского горсовета народных депутатов № 513 от 18.12.1991 г. (л.д.68-73).

Согласно данным выписки из домовой книги и поквартирной карточки, в квартире <адрес> г.Ачинска с ДД.ММ.ГГГГ как ответственное лицо была зарегистрирована Б.В.Н., с ДД.ММ.ГГГГ – ее муж Б.А.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь Б.В.Н. – Бутакова О.Б., а также с ДД.ММ.ГГГГ сын Б.В.Н. – истец Билый А.А. (л.д.11,14, 101).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Билый А.А. отбывал наказание в виде лишения свободы и был снят с учета в связи с осуждением, ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован в спорной квартире (л.д.8).

Б.В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.И. – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).

В период проживания с 1989 г. по 2015 г. Б.В.Н. оплачивались счета за жилое помещение <адрес> (так в квитанциях) дома <адрес> г.Ачинска, что подтверждается представленными истцом платежными документами (л.д.32-36).

Кроме того, за март 1989 г. платеж в ЖКК треста «Ачинскалюминьстрой» был произведен матерью Б.В.Н. – Б (Г) Е.З., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85, 106, 110-111).

Таким образом, судом установлено, что с момента вселения в ДД.ММ.ГГГГ году Б.В.Н. и члены ее семьи проживали в спорной квартире, что также подтверждается показаниями свидетелей Г.В.М., Ч.И.А., допрошенных в судебном заседании и сообщивших суду, что они с детства как соседи и одноклассники знакомы с истцом и знали его родителей. Семья Билых с ДД.ММ.ГГГГ-х годов проживала в квартире в доме <адрес> г.Ачинска, где после смерти родителей продолжает проживать Билый А.А.

У суда нет оснований ставить под сомнение объяснения истца и показания свидетеля, не заинтересованных в исходе дела, поскольку их показания и объяснения также подтверждаются собранными судом доказательствами, в том числе выписками из домовой книги и квитанциями о внесении платежей за квартиру.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, в том числе свидетельские показания, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при предоставления Б.В.Н. жилого помещения и вселения в него, суд приходит к выводу, что квартира <адрес> г. Ачинска была предоставлена Б.В.Н. с соблюдением установленного на тот момент порядка ее выделения, в связи с чем, полагает, что Б.В.Н. и члены ее семьи проживали в спорном жилом помещении на законных основаниях. Доказательств самовольного вселения Б.В.Н. с членами семьи в спорную квартиру ответчиком суду не представлено, документы, подтверждающие выделение ей квартиры не сохранены за давностью лет (л.д.28-30,95,108-109).

Судом установлен факт проживания истца в спорной квартире в период с 1988 года по настоящее время. Иные лица в спорной квартире на момент рассмотрения дела не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец Билый А.А. как член семьи умершего нанимателя Б.В.Н. проживает в квартире по адресу г. Ачинск, ул. <адрес> на условиях социального найма, как наниматель жилого помещения, исполняя в настоящее время обязанности по договору найма.

Данные о наличии у истца Билого А.А. регистрации по иному адресу, а также получении им в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо по иному основанию, а также по найму отсутствуют (л.д. 10).

Следовательно, принимая во внимание отсутствие возражений иных лиц, проживающих либо зарегистрированных в спорной квартире, суд считает, что требования Билого А.А. о признании его проживающим в указанной квартире на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Билого А.А. о сохранении спорной квартиры в реконструированном состоянии, суд исходит из следующего.

В соответствии с данными технической инвентаризации за 1960 г. одноэтажный жилой дом <адрес> г.Ачинска состоял из 4 отдельных однокомнатных квартир.

После проведения в августе 2016 г. инвентаризации в техническом паспорте было отражено существование <адрес>, общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м., расположенной в доме <адрес> г. Ачинска, Красноярского края. Данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни и коридора (л.д.4-7).

    По заявлению Билого А.А. решением № 91 межведомственной комиссии при Администрации <адрес> по использованию жилищного и нежилого фонда в согласовании переустройства и перепланировки спорного жилого помещения отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа, подтверждающего право пользования истцом жилым помещением (л.д.44).

Истец в настоящее время лишен возможности заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность по причине того, что в нем самовольно произведена перепланировка и переустройство, а также из-за отсутствия документов, являющихся основанием вселения в квартиру.

Однако данные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает приходит к выводу, что в рамках существующих между сторонами жилищных правоотношений у истца возникли права, а у ответчика администрации г. Ачинска обязанности, вытекающие из Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и положений ЖК РФ о социальном найме жилых помещений.

Согласно пояснениями истца и данным технической и проектной документации, составленной для перепланировки квартиры ООО «ЕЛЕНА», в спорном жилом помещении была заделана входная дверь квартиры <адрес> и дверь из помещения 1 в помещение 2 квартиры <адрес>; устроен проем между помещениями 1 и 2 квартиры <адрес> на новом месте; устроен проем между помещения № 1 квартир <адрес> и <адрес>; снесена отопительная печь в помещении 2 (л.д.45-54).

Факт проживания семьи истца в квартире в ее перепланированном состоянии подтвержден показаниями свидетелей Г.В.М., Ч.И.А., сообщивших, что семья Билых с 1980-х годов занимала половину дома <адрес> г.Ачинска, их квартира состояла из двух жилых комнат и вспомогательных помещений, родители истца либо он перепланировку не осуществляли.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что перепланировка и объединение квартир <адрес> г.Ачинска была осуществлена до вселения в нее истца и членов его семьи прежним собственником Трестом «Ачинскалюминьстрой» до передачи в муниципальную собственность г.Ачинска, и помещение в его текущем состоянии было предоставлено Б.В.Н., что косвенно подтверждается квитанциями по оплате жилья и данными поквартирной карточки, в которых номер квартиры значится как <адрес>

Кроме того, истцом получены положительные заключения уполномоченных организаций ООО «СтройАчинск» и ООО НПП «Прогресс» о соответствии квартиры в перепланированном состоянии СНиП и нормам пожарной безопасности (л.д. 15-23), из технического заключения ООО НПП «Прогресс» видно, что техническое состояние строительных конструкций квартиры находится в работоспособном состоянии, допускается дальнейшая ее эксплуатация.

Администрацией г. Ачинска предписаний о приведении квартиры в прежнее состояние истцу не выдавалось. При таких обстоятельствах суд полагает, что в соответствии с ч.2 ст. 29 ЖК РФ истец Билый А.А., не производивший перепланировку или переустройство предоставленного его родителям жилого помещения, не может нести ответственность за имеющуюся реконструкцию помещения.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для сохранения квартиры в реконструированном состоянии, поскольку истец ранее обращался в уполномоченный орган для согласования перепланировки квартиры и ему было отказано, в связи с чем, он обратился в суд за защитой нарушенного права и избрал данный способ защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, поскольку ранее установленный порядок легализации жилого помещения в реконструированном состоянии истцом был соблюден, доказательств нарушения совершенной перепланировкой прав и законных интересов граждан либо угрозы их жизни или здоровью ответчиком не представлено, требования Билого А.А. о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика встречного иска о приведении жилого помещения в прежнее состояние не подано, в связи с чем, наличие в спорном помещении перепланировки не может ограничивать право истца на получение жилья в собственность в порядке приватизации.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что государством законодательно установлено право граждан на получение безвозмездно жилья в собственность, однако истец по независящим от него причинам не может реализовать свои права по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, суд считает необходимым исковые требования Билого А.А. удовлетворить, сохранить жилое помещение №<адрес> г. Ачинска, состоящее из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 17,7 кв.м., коридора площадью 10 кв.м., кухни площадью 9,4 кв.м., согласно данным Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по Красноярскому краю по состоянию на 10 августа 2016 г., в перепланированном состоянии; признать Билого А.А. проживающим в квартире <адрес> г. Ачинска, Красноярского края на условиях социального найма с 1988 года и признать за Билым А.А. право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м., расположенную в доме <адрес> г. Ачинска, Красноярского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 17,9 ░░.░. ░ 17,7 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 9,4 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1988 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 55 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 35,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░