Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-942/2021 ~ М-472/2021 от 05.02.2021

2А-942\21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта    2021 г.                                             г. Ульяновск

            Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Т.Л. Грачева, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного учреждения —Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования к Шумилкиной Ирине Николаевне о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л :

            Государственное учреждение—Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании обязательных платежей и санкций.

         Иск мотивирован тем, что на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее-Закон №125-ФЗ) индивидуальный предприниматель Шумилкина Ирина Николаевна (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении -Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. ИП Шумилкиной Ирине Николаевне был присвоен регистрационный номер страхователя №. ДД.ММ.ГГГГ Шумилкина Ирина Николаевна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик снят с регистрационного учета в Фонде на основании собственного заявления.

В соответствии с пп. 2 п.2 ст. 17 Закона №125-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2012 г.) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 4 ет, 22 Закона №125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые (взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с Законом №125-ФЗ при выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафовпризнается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховыхвзносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срокнеуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.    ^

В соответствии с п. 1 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п. 1 ст. 19 настоящего Федерального закона.

Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки (п. 4 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

На основании п. 6 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя -юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя -юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п. 5 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ в действующей редакции).

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее - заявление о взыскании).

Пунктами 10 и 12 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

За страхователем административным ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 100 руб..

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием "сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2012 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда №1 от 27.02.2018 г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с Мурадова Э.Л. оглы недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности Мурадова Э.Л. оглы перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастный случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пп. г. п. 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №108, признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случаях принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Просили суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пеням. Взыскать с административного ответчика задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 122 руб. 58 коп., в том числе: штраф в сумме 100 руб. 00 коп., пени в сумме 22 руб. 58 коп.

           Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствие сторон по делу и их представителей, надлежаще извещенных о дне, месте и времени слушания дела судом апелляционной инстанции, явка которых обязательной не признана, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

                В силу пункта 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

                В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно у на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

                Индивидуальный предприниматель Шумилкина Ирина Николаевна (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении -Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. ИП Шумилкиной Ирине Николаевне был присвоен регистрационный номер страхователя №. ДД.ММ.ГГГГ Шумилкина Ирина Николаевна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик снят с регистрационного учета в Фонде на основании собственного заявления.

                В соответствии с пп. 2 п.2 ст. 17 Закона №125-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2012 г.) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

                В соответствии с п. 4 ет, 22 Закона №125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые (взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

                В соответствии с Законом №125-ФЗ при выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

                Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафовпризнается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховыхвзносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срокнеуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

                В соответствии с п. 1 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п. 1 ст. 19 настоящего Федерального закона.

                Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки (п. 4 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ).

                Согласно п. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

                Согласно п. 1 ст. 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

                На основании п. 6 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

                Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

                Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

                При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя -юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

                За административным ответчиком числится задолженность перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 122 руб. 58 коп., в том числе: штраф в сумме 100 руб. 00 коп., пени в сумме 22 руб. 58 коп. За 2014 год.

                Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п. 5 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ в действующей редакции).

                В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее - заявление о взыскании).

                Пунктами 10 и 12 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

                Как указывает административный истец, на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием "сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2012 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда №1 от 27.02.2018 г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

                Государственное учреждение —Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования решений о взыскании образовавшейся задолженности в отношении административного ответчика в порядке предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал.

                Соответственно, учитывая период образовавшейся задолженности ( 2012 год) по денежному взысканию, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с данным заявлением.

                При этом указанный срок пропущен истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. Большая загруженность работников налогового органа не является, по мнению суда, той уважительной причиной, которая является основанием для восстановления пропущенного срока на столь значительное время.

                Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд – 05.02.2021 года утратил право на принудительное взыскание данной заявленной задолженности, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

                В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

            В удовлетворении административного иска Государственного учреждения —Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования к Шумилкиной Ирине Николаевне о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме122 руб. 58 коп., в том числе: штраф в сумме 100 руб. 00 коп., пени в сумме 22 руб. 58 коп. за 2014 года отказать.

            Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в 15- дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                                                                           Т.Л. Грачева