Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-674/2018 ~ М-476/2018 от 02.03.2018

Дело № 2а-674/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сысоевой О.В.,

при секретаре Авлас М.О.,

с участием административного истца Макеева О.Е.,

представителя административного истца Петрика М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макеева О. Е. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании утвердить схему расположения земельного участка, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Макеев О.Е. обратился в суд с указанным административным иском, в связи со следующими обстоятельствами.

20.11.2017 в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) он обратился с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: ......... Письмом от 18.12.2017 ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. С отказом не согласен, так как в 1992 году администрацией Кедрозерского сельского поселения ему был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома и выдано разрешение на строительство. В течение 1992-1993 годов на участке был построен жилой дом. На основании распоряжения Управляющего Лижемской сельской администрации от 07.07.2000 «Об упорядочении адресного хозяйства» дому присвоен адрес: ......... На прилегающем к дому участке размещены хозпостройки, огород, посажены кустарники, участок используется более 25 лет. В 2003-2004 годах с разрешения администрации Кедрозерского сельского поселения на месте ветхого дома Макеевым О.Е. был построен новый дом, на который им получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2013. Жилой дом принадлежит Макееву О.Е. на праве собственности, осуществлен его кадастровый учет, есть технический паспорт. Дубликаты документов о предоставлении ему земельного участка в сельской администрации получить невозможно, так как архив сгорел при пожаре. Ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так как на участке расположены временные дощатые хозпостройки (туалет, сараи, лодочный гараж), которые должны быть поставлены на кадастровый учет, получены технические паспорта, инвентарные номера, присвоены адреса. Однако временные постройки не относятся к зданиям и сооружениям, которые подлежат кадастровому учету и законодательство не требует получения технических паспортов, проведения инвентаризации таких построек, присвоения им адресов. Нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне «Р(В) – Зона рекреационного назначения отдыха у воды». Земельный участок был предоставлен Макееву О.Е. в 1992 году до введения в действие Земельного и Водного кодексов РФ, ограничивающих использование прибрежной полосы. Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы объектов недвижимости, расположенных на нем. В 1992 году границы квартала 10:03:0090809 и границы береговой линии не были установлены, в связи с чем в 2017 году выяснилось, что жилой дом оказался размещенным частично в соседнем квартале. Фактически береговая полоса располагалась дальше от жилого дома, в настоящее время официально береговая линия не установлена. Участок испрашивался для индивидуального жилищного строительства. Дом построен в 2005 году, по заявлению земельный участок испрашивался для эксплуатации уже существующего дома. Спорный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота и указанным в ст. 27 ЗК РФ. Обстоятельств, являющихся в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении Макееву О.Е. в аренду спорного земельного участка, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами Макеев О.Е. просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № ... от 18.12.2017 об отказе в предоставлении без проведения торгов земельного участка в аренду под индивидуальным жилым домом с кадастровым №10:03:0090809:11, обязать утвердить «Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровым плане территории» пл. 245 кв.м в кадастровом квартале №10:03:0090809, осуществить постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, заключить с Макеевым О.Е. договор аренды данного земельного участка.

Административный истец Макеев О.Е. и его представитель Петрик М.А. в судебном заседании поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили отзыв от 02.04.2018 и дополнительные письменные пояснения от 10.04.2018. Из них следует, что согласно представленной Макеевым О.Е. схеме расположения земельного участка на кадастровым плане территории, а также сведениям ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке расположено несколько зданий. Однако Макеевым О.Е. к заявлению не было приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров, принадлежащих ему на соответствующем праве. Испрашиваемый земельный участок расположен в «Р(В) – Зона рекреационного назначения отдыха у воды», градостроительный регламент такой территориальной зоны не включает в себя такой вид разрешенного использования как «индивидуальное жилищное строительство». Согласно схеме границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы расположенного на нем принадлежащего Макееву О.Е. жилого дома, что не позволяет эксплуатировать данный объект недвижимости в обозначенных (испрашиваемых) границах спорного участка. На основании изложенного просят суд в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Республике Карелия, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, Администрация Кедрозерского сельского поселения в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, возражений не представил.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Образуемые земельные участки, в том числе образуемые многоконтурные земельные участки, должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям статьи 11.9 ЗК РФ.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что Макееву О.Е. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ......... Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0090809:11.Как следует из приложенной административным истцом к его заявлению от 20.11.2017 о предоставлении ему без проведения торгов земельного участка «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровым плане территории», его границы пересекают границы принадлежащего ему жилого дома, что не позволит эксплуатировать указанный жилой дом в испрашиваемых границах спорного участка. В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ данные обстоятельства явились основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 10:03:0090809:11.

Свидетель Л.Д.Р., допрошенная в настоящем судебном заседании по ходатайству стороны истца, пояснила, что является кадастровым инженером, занималась кадастровыми работами в отношении участка истца и может высказать свое мнение по данному делу. Категорического запрета на предоставление участков в рекреационной зоне нет. Между тем, сложилась судебная практика о том, что объект недвижимости должен быть расположен полностью на земельном участке. Четкого описания береговой черты, с занесением в отдельный документ может и не быть. Макееву О.Е. необходимо правильно сформировать земельный участок.

По мнению суда, свидетель не сообщила суду о каких-либо обстоятельствах, опровергающих доводы, изложенные в отказе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 18.12.2017.

На основании материалов дела и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Макеевым О.Е. решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 18.12.2017 № ... является законным и обоснованным, основанным на фактических обстоятельствах и правильном толковании норм права, отсутствуют правовые основания для признания его незаконным и отмены.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании утвердить схему расположения земельного участка, не имеется оснований для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и заключения договора аренды земельного участка, данные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявления, предусмотренных в ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в его удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Макееву О. Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2018