Решение по делу № 2-55/2014 ~ М-52/2014 от 22.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.            «30» января 2014 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре Якуниной М.Ю.,

в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Агафонова Александра Владимировича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Агафонов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

1. Обязать Министра обороны РФ установить ему надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет и выплатить ему надбавку 20 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководство подразделениями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность командира <данные изъяты>. В связи с этим ему полагается дополнительная надбавка за особые условия военной службы, связанное с руководством личным составом в размере 20 % от оклада по воинской должности, однако ему не выплачивается.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, заявитель, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ (представители) в суд не явились. Однако заявитель, просил провести судебное заседание без его участия.

В соответствии с приказом Главнокомандующего ВВС (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № майор Агафонов был назначен командиром <данные изъяты>.

Согласно выписке из проекта приказа Министра обороны РФ (по строевой части, подготовленного командиром войсковой части <данные изъяты>, Агафонову следовало установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 90 % от оклада по воинской должности (20 % как проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, 70 % - летному составу, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких летающих судов). Данный проект был направлен командиром войсковой части 15650 Министру обороны РФ по команде для его издания (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выпиской из приказа Министра обороны РФ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Агафонову спорная надбавка установлена не была.

Из представленных заявителем расчетных листов видно, что в 2013 году ему ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не выплачивается.

Рассмотрев дело по существу, оценив в совокупности доводы сторон и исследовав в судебном заседании доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела заявитель обратился в военный суд за защитой оспариваемых прав ДД.ММ.ГГГГ.

О невыплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением ему было известно в 2013 году на основании полученных им данных из его личного кабинета военнослужащего, размещенного на официальном сайте Министерства обороны РФ.

Между тем, последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, в данном случае неприменимы, так как невыплата заявителю надбавки носит длящийся характер.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

В частности, в соответствии с подп. «г» п. 3 Правил с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за ОУВС выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичная норма о выплате военнослужащим указанной выплаты закреплена и в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Пунктом 38 названного Порядка установлено, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, необходимым условием для получения военнослужащим ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанной с руководством подразделением, является издание полномочным воинским должностным лицом приказа. В данном случае Министром обороны РФ по представлению командира воинской части.

Также военный суд отмечает, что ранее приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> был определен Перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым было связано с руководством подразделениями.

Однако своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министр обороны РФ отменил утвержденный им Перечень. По этому вопросу иной нормативный акт им издан не был. Лишь ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ в своих указаниях № <данные изъяты> были определены воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, имеющим право на получение названной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные указания не могут быть применены к требованиям Агафонова, поскольку они изданы Министром обороны РФ после возникновения спорных правоотношений.

Судом достоверно установлено, что Агафонов проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на воинской должности командира <данные изъяты>, то есть на воинской должности, исполнение обязанностей по которой непосредственно связано с руководством подразделением на постоянной основе. В его подчинении находятся <данные изъяты> военнослужащих.

Данные фактические обстоятельства командиром войсковой части <данные изъяты> в достаточной степени были учтены, в связи с чем, Агафонов был включен в проект приказа об установлении и выплате ему спорной надбавки в размере 20 %, который установленным порядком в феврале 2013 года был направлен Министру обороны РФ для его издания. Однако такой приказ Министром обороны РФ издан не был. Тем самым было нарушено право военнослужащего на своевременное получение ежемесячной надбавки за руководство подразделением.

Так как в таких случаях суд не должен подменять собой правомочное должностное лицо по установлению указанной дополнительной надбавки, то на Министра обороны РФ следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о ее установлении военнослужащему.

В связи с этим нет оснований обязывать финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации (Единый расчетный центр Минобороны России) произвести перерасчет и выплатить заявителю спорную надбавку за 2013 год.

Таким образом, требования Агафонова подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Агафонова Александра Владимировича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой денежных средств, удовлетворить частично.

Обязать Министра обороны РФ повторно рассмотреть вопрос об установлении с 2013 года майору Агафонову Александру Владимировичу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении остальной части требований Агафонова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 Окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов