Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2016 ~ М-10/2016 от 15.01.2016

Дело № 2-60/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                               18 февраля 2016 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Бурмистрова А. Н.,

при секретаре Смирновой Д. С.,

с участием в деле:

истца – администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Мордовия (далее по тексту межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее по тексту ТУ Росимущество в Республике Мордовия), Козиной М. П.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца сельскохозяйственной артели – племзавода «Свободный труд» (далее по тексту СХАП «Свободный труд»),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Козиной М. П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: К***, М***,

установил:

Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом РФ порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. № 115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан д. Красная Подгора, д. Красная Волна, с. Русское Маскино, д. Мордовское Маскино, д. Тустатово, д. Потякши, с. Новый Усад, д. Желтоногово предоставлено 6797 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 1203 человека, с определением размера доли каждого собственника 5,65 га, что соответствует 130 баллогектарам.

В указанном списке среди прочих указаны: К***, умерший <дата>, М***, умерший <дата>

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013 г. и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном по адресу: д. Красная Подгора, ул. Зеленая, д. 38 (здание СХА «Свободный труд»). Всего в списке опубликовано 485 человек.

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Красноподгорного сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Красноподгорному сельскому поселению - 31 человек. И признано право муниципальной собственности за Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального Района Республики Мордовия на 6/1203 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 13:14:0000000:16, площадью 67970000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составило 485 человек.

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3, на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, д. Красная Подгора. На собрание явилось всего 16 пайщиков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Свободный труд» необходимо было явиться 20 % пайщиков или 241 участнику долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Красноподгорного сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза «Победа» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, земельные доли которых признаны невостребованными.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза «Свободный труд» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утверждены постановлением от 13 марта 2014 г. № 14 «Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными».

Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 6797 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района просит прекратить право общей долевой собственности граждан: К*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, М*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, на земельную долю каждого общей площадью 5,65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 13:14:0000000:16, площадью 679700000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир границы САПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности за Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2/1203 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 13:14:0000000:16, площадью 679700000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир границы САПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Л.Н. Симакова не явилась, предоставив заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, судебное заседание просит провести в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия А.Н. Фомкин в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия, указал, что возражения по данному делу отсутствуют.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия И.А. Ванина, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежаще. В своем заявлении указывала, что ТУ Росимущество в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельные доли граждан не оформило. Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится. В связи с чем просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества.

Привлеченная судом в качестве соответчика М.П. Козина в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в своем заявлении указала, что исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, СХАП «Свободный труд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 года выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза-племзавода «Свободный труд», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу-племзаводу «Свободный труд» определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов № 30 от 10 февраля 1992 года.

К*** на основании свидетельства на право собственности на землю №, М*** на основании свидетельства на право собственности на землю №, приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 5,65 га из земель колхоза «Свободный труд» Краснослободского района Республики Мордовия.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 января 2016 г. № 13/004/013/2016-18 подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении К***, М*** отсутствует.

Согласно записи акта о смерти № 219 от <дата> К*** умер <дата>, согласно записи акта о смерти № 02 от <дата> М*** умер <дата>

Из сообщений нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 22 января 2016 г. № 81 следует, что к имуществу К*** заведено наследственное дело №, выданы свидетельства о праве на наследство по закону жене М.П. Козиной; к имуществу М*** с какими-либо заявлениями никто не обращался, наследственное дело не заводилось.

Из сообщения главы Красноподгорного поселения Краснослободского района Республики Мордовия следует, что администрация не располагает сведениями о наследниках фактически принявших наследство после умерших граждан – М***.

Администрацией Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 года в газете «Красная Слобода» № 1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет», а также в официальном печатном издании Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Сельская новь».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Красноподгорного сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 года опубликовано в газете "Красная Слобода" № 3 от 16 января 2014 года и размещено на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза САПЗ «имени Калинина» от 27 февраля 2014 года следует, что собрание признано неправомочным в виду с отсутствием 20% участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:14:0000000:16.

Постановлением главы администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 года № 14 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Свободный труд» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24 декабря 2012 г. № 13/2012-92680 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 67970000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах САПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/1203.

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/1203 площадью 5,65 га в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: К***, М***, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности граждан: К***, свидетельство на право собственности на землю №; М***, свидетельство на право собственности на землю №, на земельную долю каждого площадью 5,65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 13:14:0000000:16, площадью 67970000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир границы СаПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать за муниципальным образованием Красноподгорное сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 2/1203 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 67970000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир границы СаПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              А.Н. Бурмистров