Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2016 ~ М-462/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-458/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 15 декабря 2016 г.,

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.,

с участием заместителя прокурора Атяшевского района РМ Ионкина О.Е., предъявившего удостоверение № 150322,

представителя ответчика – заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Атяшевского района РМ Сорокиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исовому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия ( в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании Администрации Аловского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, которая расположена в границах Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района, Республики Мордовия,

установил:

Прокурор Атяшевского района Р.М. обратился в суд с исковым заявлением ( в порядке ст.45 ГПК РФ) об обязании Администрации Аловского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, которая расположена в границах Аловского сельского поселения Атяшевского района РМ в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района,Р.М.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Атяшевского района РМ в ноябре 2016 года проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды, установлено, что на территории Аловского сельского поселения Атяшевского района РМ организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Аловского сельского поселения подтверждены приложением №1 к Закону Республики Мордовия №117-З от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района Атяшевского района РМ и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ( ст.8 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании вышеизложенного, прокурор Атяшевского района РМ просит обязать Администрацию Аловского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, которая расположена в границах Аловского сельского поселения Атяшевского района РМ в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района, Республики Мордовия.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района РМ _ Ионкин О.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заместитель главы администрации Аловского сельского поселения Атяшевского района – Сорокина В.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора признала и пояснила, что в ближайшее время будут приняты меры по вывозу отходов, необходимо предоставить срок.

Суд, выслушав заместителя прокурора Ионкина О.Е., заместителя главы Аловского сельского поселения –Сорокину В.Н.., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией Аловского сельского поселения РМ указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Согласно акта проверки исполнения природоохранного законодательства от 28.11.2016 года, проведенной прокуратурой Атяшевского района РМ по состоянию на 28.11.2016 года, на территории Аловского сельского поселения Атяшевского района Р.М. организована несанкционированная свалка отходов потребления, расположенная в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района, РМ. Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Аловского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Аловского сельского поселения, различные виды отходов сваливаются в одну кучу, что так подтверждается фототаблицей.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а так же может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В силу п. 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора Атяшевского района РМ и обязать администрацию Аловского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, которая расположена в границах Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района, Республики Мордовия.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Обязать администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов, с территории несанкционированной свалки, которая расположена в границах Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ в 50 метрах на юг от дома №1 по ул.Трокске, с.Алово, Атяшевского района, Республики Мордовия. Предоставить срок до 15 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина