Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1434/2012 ~ М-708/2012 от 27.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2012г.                                                                                                                             г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, Горбачева С.А., Мартынюка К.С., Шунькова А.В. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по согласованию проектов на присоединение индивидуальных жилых домов к газопроводу, водопроводу и канализации ектов,

у с т а н о в и л:

Закурдаева В.Е., Фатеева И.А., Фетисов А.И., Горбачёв С.А., Мартынюк К.С., а также Шуньков А.В. обратились в суд с указанным выше иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, отметив, что являются собственниками земельных участков в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, на которых ими начато (а некоторыми истцами уже завершено) возведение индивидуальных жилых домов. Ответчик неправомерно отказывает в согласовании представленной истцами проектной документации на присоединение соответствующих жилых домов к газопроводу, водопроводу и канализации по причине нахождения названных земельных участков в границах территории, запроектированной под многоэтажную комплексную застройку.

Истцы и их представители Зайцева Л.И. и Воробьева Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрация г.Смоленска Колосова С.Ю. указала на то, что имевшее место в ДД.ММ.ГГГГ.утверждение органом местного самоуправления проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе пос.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> является препятствием для согласования упомянутой проектной документации.

Заслушав объяснений участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ч.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок может использоваться для возведения жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п.п.1, 2, 11 ст.48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п.2.13.2 Правил благоустройства города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004г. №800 все виды работ, связанные с прокладкой, устройством и ремонтом подземных сооружений, а также с нарушением существующего благоустройства, производятся в соответствии с Правилами производства земляных работ на территории города Смоленска, утвержденными главой города Смоленска.

Исходя из положений п.п.1.4, 1.6, 3.1 Правил производства земляных работ на территории города Смоленска, утв. Постановлением Главы города Смоленска №1183 от 18.06.2004г., все проекты и рабочая документация, связанные с производством работ по прокладке, устройству и ремонту подземных и наземных сетей и сооружений, жилых и нежилых строений, подлежат обязательному согласованию с владельцами коммуникаций и Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска. Производство работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиП), правил технической эксплуатации, правил безопасности, настоящих Правил и других нормативных документов на проектирование, строительство, приемку и эксплуатацию инженерных коммуникаций и сооружений при авторском надзоре проектной организации, техническом надзоре заказчика, а также государственном и городском контроле надзорных органов.

По делу установлено, что Закурдаевой В.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; Фатеевой И.А. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; Фетисову А.И. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; Горбачеву С.А. - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; Мартынюку К.С. - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; Шуньковой Е.Х. и Шпунтову П.М. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.7-17).

Названные выше земельные участки расположены в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>. На этих участках земли истцы возводят либо уже возвели индивидуальные жилые дома.

В соответствии со вступившими в законную силу решениями <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования принадлежащих Закурдаевой В.Е., Фатеевой И.А., Мартынюку К.С., Фетисову А.И. земельных участков изменен с ранее установленного - «для садоводства и огородничества» на - «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.27-30). Земельные участки иных истцов (Горбачев С.А., Шунькова Е.Х. и Шпунтов П.М.) имеют вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» либо «для индивидуального жилищного строительства».

С целью благоустройства и подключения упомянутых выше индивидуальных жилых домов к системам газо-, водоснабжения и канализации за счет истцов ООО «Б.», а также ПК «<данные изъяты>» на основании выданных МУП «Горводоканал» и ОАО «Смоленскоблгаз» технических заданий подготовлена проектная документация на присоединение данных жилых домов к газопроводу, водопроводу и канализации (л.д.18-22, 31, 33-36).

Проектная документация на газоснабжение упомянутых жилых домов по адресу: <адрес> содержит не только необходимые исходные данные, но и технические условия и чертежи, содержащие описание планов трасс планируемых газопроводов среднего и низкого давления, продольных профилей газопроводов среднего и низкого давления, молниезащиты и др. Эта документация согласована с ОАО «Смоленскоблгаз», Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, филиалом ЦЛАТИ по Смоленской области, ГЦСИ «Смоленсктелеком», ОАО «Ростелеком», Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска, филиалом МРСК Центра - Смоленкэнерго.

Проектная документация на организацию и устройство водоснабжения и канализации названых домов согласована с СФ ГЦТЭТ «Ростелеком», Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска, СМУП «Горводоканал», ОАО «Смоленскоблгаз», филиалом МРСК Центра - Смоленкэнерго, Смоленским филиалом ОАО «Смоленскэнерго», ООО «Техно-Сервис» (л.д.48).

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в согласовании указанной проектной документации по причине нахождения принадлежащих им земельных участков в границах территории, запроектированной под многоэтажную комплексную застройку в районе пос.<данные изъяты>, проект планировки которой утвержден постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-26).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Из представленных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска графических материалов усматривается, что на запроектированной под многоэтажную комплексную застройку территории располагается лишь 4 из упомянутых выше земельных участка, которые лишь частично (в своих наименьших частях) находятся на проектируемой территории общего пользования.

Таким образом, утвержденный постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п.4 ч.1 ст.34, ч.2 ст.36 ГрК РФ, в связи с чем, указанное выше обстоятельство не может служить правовым препятствием для согласования упомянутой проектной документации.

Кроме того, действующее законодательство и Правила производства земляных работ на территории города Смоленска, утв. Постановлением Главы города Смоленска №1183 от 18.06.2004г. не содержат такого основания для отказа в согласовании представленной истцами проектной документации, как противоречие разрешенного использования принадлежащих заявителям земельных участков утвержденной органом местного самоуправления планировке соответствующей территории, притом, что права истцов на указанные участки земли никем не оспорены и являются действующими.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено убедительных и неоспоримых доказательств того, что непосредственно само строительство и размещение определенных участков газоснабжения, а также водопровода и канализации нарушает утвержденную планировку территории, т.е. изменяет целевое назначение или разрешенное использование соответствующих участков земли.

Документальных данных о том, что присоединение принадлежащим истцам жилых домов к газопроводу, водопроводу и канализации противоречит требованиям действующих нормативов, не отвечает требованиям безопасности либо технологически невозможно, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, наличие упомянутого выше утвержденного органом местного самоуправления проекта планировки территории пос.<данные изъяты> г.Смоленска не может ограничивать права истцов на использование принадлежащих им земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, а также на подведение к их жилым домам необходимых коммуникаций.

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, Горбачева С.А., Мартынюка К.С., Шунькова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании проектной документации на присоединение к газопроводу, водопроводу и канализации индивидуальных жилых домов, расположенных на принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, Горбачеву С.А., Мартынюку К.С., Шунькову А.В. земельных участках в пос.<данные изъяты> г.Смоленска.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать проектную документацию на присоединение к газопроводу, водопроводу и канализации индивидуальных жилых домов, расположенных на принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, Горбачеву С.А., Мартынюку К.С., Шунькову А.В. земельных участках в пос.<данные изъяты> г.Смоленска.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья                                                                       А.В.Кудряшов