Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25575/2021 от 29.06.2021

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья – Чанов Г.М. Дело № 33-25575-21

Дело № 2-1652\21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«3» августа 2021 года                         г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Ждановой О.И., Малахай Г.А.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Шевчук Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования <Адрес...> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий незаконными с апелляционной жалобой представителя третьего лица АО «АТЭК» по доверенности – <ФИО>9 и апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности – <ФИО>5 на решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>

    Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Администрация муниципального образования <Адрес...> обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по ограничению подачи газа в филиале «УУП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» и на территории МО <Адрес...>.

В обоснование иска указано, что в администрацию муниципального образования <Адрес...> поступило уведомление по ограничению газа от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в филиале «УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» <№...> и на территории муниципального образования <Адрес...>. Таким образом, выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунальной сфере по факту ограничения на объекты теплоснабжения филиалом АО «АТЭК» в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Ресурсонабжающая организация и ее аффилированные лица, имеющие монопольное положение на рынке транспортировки газа и в крае, поставка газа осуществляется только по эксплуатируемым указанными организациями газопроводам. Организация-потребитель газа, в частности филиал не имеет других источников получения газа, использует газ для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, дошкольных учреждений и иных зданий и сооружений, расположенных на территории <Адрес...>. Абонентами ресурсоснабжающей организации и ее филиалов являются граждане, оплачивающие поставляемые коммунальные услуги, имеют право на оказание им услуг надлежащего качества и без перебоев. Действия энергоснабжающей и газоснабжающей организаций по прекращению поставки ресурсов организациям - потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам- потребителям, ведут к нарушения их права на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае. Филиал АО «АТЭК» является потребителем, ограничение режима потребления газа которого, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Представитель ответчика по доверенности <ФИО>8 просил в иске отказать.

Представители третьего лица - АО «АТЭК» в лице филиала АО «АТЭК» «Новороссийске тепловые сети» по доверенности <ФИО>9 и представитель третьего лица - ФГУП «ГВСУ <№...>» по доверенности <ФИО>10 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Решением Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> администрации муниципального образования <Адрес...> в удовлетворении исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар о признании действий по ограничению подачи газа в филиале «УУП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» и на территории МО <Адрес...> отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности – <ФИО>5 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что допуская бездействие при не возобновлении подачи газа в котельные филиала АО «АТЭК», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не достигло соглашения об обеспечении интересов добросовестных потребителей коммунальной услуги, в том числе социальных объектов. Непринятие мер ресурсоснабжающей организации по возобновлению поставки газа филиала, в ведении которого находятся точки поставки газа абонентам, своевременно оплачивающим использованные энергетические ресурсы, является незаконным.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица АО «АТЭК» по доверенности – <ФИО>9 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя АО «АТЭК» по доверенности – <ФИО>6, представителя администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности – <ФИО>7, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности – <ФИО>8, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционных жалобах.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что поставка газа на котельные филиала «УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» в 2020-2021 годах производилась на основании заключенных договоров поставки газа <№...> и <№...> от <Дата ...>, а также <№...> и <№...> от <Дата ...>, по условиям которых покупатель обязуется своевременно производить оплату за поставленный на котельную газ в согласованных объемах (п. 2.1. и п. 5.5. договора).

В связи с тем, что УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» не исполняло в полном объеме свои обязательства по оплате поставок газа по вышеуказанным договорам, за ним перед поставщиком газа по состоянию на 23.03.2021г. образовалась задолженность в размере 20 553 471,34 руб. Задолженность сформировалась за период: ноябрь 2020 года - февраль 2021 года.

Со своей стороны, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в полном соответствии с требованиями п. 8 и п. 13 Правил <№...>, произвело уведомление УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» об основаниях и дате введения в отношении него ограничения поставки газа.

<Дата ...> ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» совместно со специализированной газораспределительной организацией - АО «Газпром газораспределение Краснодар», при участии представителя УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» произвели полное ограничение газоснабжения объекта газопотребления Должника путем закрытия запорной арматуры на вводе, о чем был составлен совместный Акт об ограничении газоснабжения <№...>, подписанный сторонами.

В связи с тем, что в день проведения ограничения поставки газа (<Дата ...>) Должник полностью погасил образовавшуюся задолженность за потребленный газ, Поставщик газа письмом <№...> от <Дата ...> согласовал Должнику отбор газа, и <Дата ...> был произведен пуск газа, о чем был составлен Акт о возобновлении газоснабжения покупателя <№...>.

В настоящий момент должник продолжает отбор газа.

Перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке предусмотрен п. 2 и 3 ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 25 Федерального закона от <Дата ...> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> <№...> также предусмотрено, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не осуществляет добычу газа самостоятельно, а закупает его за свой счет, в необходимых потребителем края объемах, у поставщика газа ПАО «Газпром» -ООО «Газпром межрегионгаз» (<Адрес...>).

Поставляемый на котельную УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» газ используется им для собственных нужд, который путем его сжигания производит нагрев теплоносителя (тепловой энергии и горячей воды), отапливая им собственные объекты.

Частью 2 статьи 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является, в том числе, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) потребителя - юридического лиц. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ. Однако должник в такой перечень не входит.

Судом первой инстанции установлено, что УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>» не исполняло в полном объеме свои обязательства по оплате поставок газа по вышеуказанным договорам, за ним перед поставщиком газа по состоянию на 23.03.2021г. образовалась задолженность в размере 20 553 471,34 руб. Задолженность сформировалась за период: ноябрь 2020 года - февраль 2021 года.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» соблюдена процедура по уведомлению УПП <№...> ФГУП «ГВСУ <№...>», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» действовало в соответствии с п. 8 и п. 13 Правил <№...> и договором газоснабжения, произведя предусмотренную федеральным нормативным актом процедуру по ограничению поставки газа.

Действия ответчика не противоречат требованиям действующего законодательства РФ и условиям заключенного с должником договора поставки газа.

Истцом не было представлено каких-либо конкретных доказательств того, что действиями ответчика нарушены права или законные интересы третьих лиц.

В связи с изложенным, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционных жалоб направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в 4 кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 июля 2021 года

Председательствующий:

Судьи: