Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-340/2020 (2а-4631/2019;) ~ М-4427/2019 от 06.12.2019

гр. дело №2а-340/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ТОО фирма «Тавров ЛТД» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Библиотека делового человека» от 04.11.1992 №01731, суд

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ТОО фирма «Тавров ЛТД» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Библиотека делового человека» от 04.11.1992 №01731, ссылаясь на то, что обязательные экземпляры журнала «Библиотека делового человека» в Информационное телеграфное агентство России и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую государственную библиотеку не поступают. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является нарушением ст. 8 Закона о СМИ от 27.12.1991 года. В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ТОО фирма «Тавров ЛТД» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании копии регистрационной карточки (л.д. 16) судом установлено, что Министерством печати и информации Российской Федерации 04.11.1992 было зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «Библиотека делового человека» и выдано свидетельство о регистрации №01731. Учредителями средства массовой информации согласно ст. 7 Закона РФ «О СМИ» от 27.12.1991г. выступает ТОО фирма «Тавров ЛТД». Статус данного СМИ является действующим.

В соответствие с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №10, на Управление возложены полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительным.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, о чем указано в п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

Ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ч. 2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

По запросам Управления в ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российскую государственную библиотеку и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх.№11766-01/36 от 14.10.2019, исх. №11768-01/36 от 14.10.2019, исх. №11765-01/36 от 14.10.2019, исх. №10805 -01/36 от 23.09.2019) получена информация от ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх.1296-иж/19 от 18.10.2019, исх.2224ЭК/19 от 16.10.2019, №РКН2197-2019 от 15.10.2019, исх. №41/14-9309/41-10826 от 16.10.2019) о том, что обязательные экземпляры журнала «Библиотека делового человека» не поступают на государственное хранение.

Сведения относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Библиотека делового человека» в ИТАР-ТАСС, РГБ и ФАП либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя в Управление не поступало.

23.10.2019 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Библиотека делового человека», по результатам которого выход в свет средства массовой информации не выявлен. Данные обстоятельства подтвекрждаются докладной запиской, составленной по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «Библиотека делового человека» №3122-дн от 23.10.2019.

В целях реализации полномочий управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, в адрес учредителя было направлено уведомление (исх.№12100-03/36 от 24.10.2019) с разъяснением права в случае выхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при неполучении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное заявление о признании недействительной регистрации СМИ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Руководствуясь главами 15, 33, ст.ст.150 ч.7, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации –журнала «Библиотека делового человека» от 04.11.1992 №01731.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Сахарова