Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2013 (2-630/2012;) ~ М-568/2012 от 14.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в котором просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом медицинского стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик отказывается включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Также истица просила отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 свои исковые требования уточнила и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом медицинского стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 п. 1 по<адрес> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ, что подтверждается записью в трудовой книжке и уточняющей справкой Кировской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истице включить работу в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подсчет специального стажа в льготном исчислении, ответчик в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ссылался на то, что согласно Перечню от ДД.ММ.ГГГГ № право на применение льготного порядка исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, в хирургическом отделении стационаров больниц. Для других медсестер, не поименованных в разделе «наименование должностей2, оснований для исчисления периодов работы в льготном порядке, когда один год работы засчитывается как год и шесть месяцев, не имеется.

В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности только за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, хирургическое отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров лечебно - профилактических учреждений.

В соответствии с приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к хирургическим отделениям (палатам) для взрослых и детей в стационарах относится хирургическое отделение.

Согласно ответа ГБУЗ Кировская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав Кировской ЦРБ по состоянию на 1990 год не сохранился.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что Кировская ЦРБ в оспариваемый период являлась лечебно - профилактическим учреждением.

Главой 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО7 и ФИО8», от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ, подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении и составит согласно справки ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 03 месяца 17 дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации в указанные периоды комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в <адрес> в решении № от ДД.ММ.ГГГГ ссылалась на то, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности.

Однако данный довод представляется необоснованным.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена и в ст. 112 КЗоТ ФИО1.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Кроме того, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 ( указанное Постановление применялось на территории Российской Федерации до принятия Постановления ФИО1-Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались (ФИО3 в эти периоды работала в должности медицинской сестры и операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой), обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации медицинской сестры хирургического отделения.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Согласно свидетельства о рождении, дочь истицы ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справками ГБУЗ Кировская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в <адрес> в решении № от ДД.ММ.ГГГГ ссылалась на то, что в специальный стаж подлежит включению только время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данный довод представляется необоснованным.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) ФИО3 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в календарном исчислении.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми к нему документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что трудовой стаж ФИО3 на момент обращения ее к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в календарном исчислении, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, составил 30 лет 2 месяца 13 дней.

С учетом указанных обстоятельств, суд назначает ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с включением в специальный медицинский стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком- в календарном исчислении, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с включением в специальный медицинский стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировской ЦРБ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в календарном исчислении, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья:                                                                                                       Е.В.Булыгина