Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-933/2018 от 04.07.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                             25 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-933/2018 по жалобе конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Заводоуковскагрострой» Маринова К.Т.    на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество «Заводоуковскагрострой» (далее – ЗАО «ЗАГРОС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С постановлением не согласен конкурсный управляющий ЗАО «ЗАГРОС» Маринов К.Т., просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Требования мотивирует тем, что конкурсный управляющий ЗАО «ЗАГРОС» действующий на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, уведомил Управление Федеральной службы государственной статистики и Нижне -Обское бассейновое водное управления о том, что право пользования недрами по лицензии № было досрочно прекращено на основании приказа Департамента недропользования и экологии Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ лишь ДД.ММ.ГГГГ. Однако договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого осуществлялось пользование недрами, был расторгнут на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема – передачи имущества из аренды от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЗАГРОС» передало, а муниципальное учреждение «Единый расчетный центр» приняло сети водоснабжения, расположенные в <адрес>. Таким образом, весь 2017 года не осуществляло пользование водными объектами. И на основании вышеизложенного, на сегодняшний день отсутствует основания для сдачи отчетов об использовании воды за 2017 года, так как ЗАО «ЗАГРОС» не использует водные ресурсы с ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что в отношении ЗАО «ЗАГРОС» отсутствует основания для привлечения к административной ответственности по ст. 13.19 связи с тем, что у ЗАО «ЗАГРОС» с ДД.ММ.ГГГГ нет обязанности предоставлять отчет по форме федерального статистического наблюдении № (водхоз) «Сведения об использовании воды». Также заявитель просит восстановить срок на подачу данной жалобы.

               Представитель заявителя Тетюева А.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным, просила удовлетворить.

               Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области Яковлев О.Ю. в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения.

           Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что заявитель обжалуемое постановление в установленные сроки первоначально обжаловал в Арбитражный суд Тюменской области, после получения определения от ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду, ДД.ММ.ГГГГ с жалобой обратился в суд общей юрисдикции, суд считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководители юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

     Приказом Федеральной службы государственной статистики от 19.10.2009 № 230 утверждена форма федерального статистического наблюдения № (водхоз) «Сведения об использовании воды», в соответствии с которым сведения о финансовом состоянии организации предоставляют юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), которые осуществляют пользование водными объектами или получают воду из систем водоснабжения: территориальному органу Росводресурсов в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу в срок не позднее 22 января после отчетного периода.

          Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЗАГРОС» в нарушении ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» до 24-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ в Нижне – Обское бассейновое водное управление не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2017 год.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЗАГРОС» была признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует, из материалов дела, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, согласно акту – приемы передачи имущества из аренды от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЗАРГОС» передало, а муниципальное учреждение «Единый расчетный центр» приняло сети водоснабжения, расположенные в <адрес>: сооружение коммунального хозяйства (водопровод) по адресу: <адрес>, 1972 ввода в эксплуатацию, протяженностью 4000м.; водозаборное сооружение (водонапорная башня) по адресу: <адрес>, 1996 года ввода в эксплуатацию, 35 куб.м.; водозаборное сооружение (скважина) по адресу: <адрес>, 1999 года ввода в эксплуатацию, глубиной 98м.; водозаборное сооружение (скважина) по адресу: <адрес>, 1996 года ввода в эксплуатацию, глубиной 119 м., то есть с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЗАГРОС» не использовало водные ресурсы и соответственно не имело обязанности представлять отчет по форме федерального статистического наблюдении № (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2017 год в Нижне – Обское бассейновое водное управление.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, административным органом суду не представлено.

    Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ч.1 ст.13.19 КоАП РФ ЗАО «ЗАРГОС». Учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ суд полагает, что вина заявителя во вменяемом административном правонарушении не доказана административным органом.

Таким образом, поскольку ЗАО «ЗАРГОС» не использовало водные ресурсы расположенные по адресу: <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за недоказанностью, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием состава административного правонарушения).

      Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Заводоуковскагрострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Заводоуковскагрострой» Маринова К.Т.    – удовлетворить.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд с момента его получения.

Судья                                                                                             А.В. Осипов