Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34869/2018 от 09.11.2018

Судья: Быстрякова О.А. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Бекловой Ж. В.,

    судей Гулиной Е. М., Цуркан Л. С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Комаровой И. Ю. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

заслушав доклад судьи Гулиной Е. М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Комарова И.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ-Главному управлению ПФР <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> Управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

В обосновании требований указала, что она обратилась в ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> Управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> приложение к решению <данные изъяты> ей было отказано в назначении трудовой пенсии. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 17 лет 08 месяцев 19 дней, при требуемом 25 лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды: с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней) в Производственном объединении «Электростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя; с <данные изъяты> по <данные изъяты> (05 лет 11 месяцев 14 дней) в ГБОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики. Не засчитывая в специальный стаж период, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, ответчик, принимая во внимание запись в трудовой книжке, сослался на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Не засчитывая в специальный стаж периоды, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, ответчик сослался на то, что государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» является государственным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п. 1.1 раздела «наименование учреждения» Списка и Правил, утв. постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Истица считает отказ ответчика во включении в её педагогический стаж для досрочного назначения пенсии указанного период её работы неправомерным, нарушающим её права на пенсионное обеспечение, просит суд признать решение незаконным, обязать ГУ - Главное Управление ПФР <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> Управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>, включив в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: в Производственном объединении «Электростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней); в ГБОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (05 лет 11 месяцев 14 дней).

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с 1. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются П. РФ.

В соответствии с постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Аналогичный порядок назначения пенсии был предусмотрен ФЗ от <данные изъяты> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от <данные изъяты> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости утверждены постановлением П. РФ от 29.10.2002г. <данные изъяты>. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением П. РФ N 781 от <данные изъяты>, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности, учитель.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» Списка,-в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 1.1 раздела «наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «лицей и гимназия».

Статей 12 Закона РФ от <данные изъяты> N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6).

Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с <данные изъяты>, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе, в Определении от <данные изъяты> N 793-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Комарова И.Ю. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-Главное управление ПФР <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> Управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия требуемого стража.

Специальный стаж на день подачи заявления в УПФР составил 17 лет 08 месяцев 19 дней.

Ответчиком не засчитан в стаж работы истца Комаровой И.Ю. следующие периоды: в Производственном объединении «Электростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв. постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, вышеуказанное учреждение не предусмотрено; в ГБОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (05 лет 11 месяцев 14 дней), так как государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» является государственным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п. 1.1 раздела «наименование учреждения» Списка и Правил, утв. постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Это означает, что работа в учреждениях определенного вида засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений. Центр образования не предусмотрен Типовым положением как общеобразовательное учреждение. Таким образом, не представляется возможным установить тип учреждения, к которому относится государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль». Пунктом 13 Правил, утв. постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено включение периода работы в определенных структурных подразделениях. В представленных документах не просматривается, что школа являлась самостоятельным, обособленно выделенным структурным подразделением, в связи с чем основания для включения в специальный страховой стаж периода работы, согласно пункту 13 вышеуказанных Правил отсутствуют.

Между тем, работа в спорные периоды работы подтверждается записью в трудовой книжке Комаровой И.Ю..

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе.

Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в Р., утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения Р. <данные изъяты> от <данные изъяты>, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца Комаровой И.Ю.: <данные изъяты> Комарова И.Ю. назначена на должность учителя физики в ГОУ средней общеобразовательной школы <данные изъяты> Восточного окружного управления образования (ВОУО) г. М. (запись за <данные изъяты>).

Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> переименовано в Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль».

Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» реорганизовано и переименовано в Государственное образовательное учреждение г. М. Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» (запись № <данные изъяты>, приказ ДОгМ от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Государственное образовательное учреждение г. М. Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. М. центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» (запись <данные изъяты>, приказ ДОгМ от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Государственное бюджетное образовательное учреждение г. М. Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. М. гимназия <данные изъяты> «Вертикаль» (запись без номера, приказ ДОгМ от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Согласно Уставу ГОУ ЦО <данные изъяты> «Вертикаль» (л.д. 53-67) (редакция <данные изъяты>, принят Конференцией Центра Протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>) Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» (ГОУ ЦО <данные изъяты> «Вертикаль») является общеобразовательным учреждением, образованным на базе Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы <данные изъяты> (ГОУ СОШ <данные изъяты>), зарегистрированной <данные изъяты> (per. <данные изъяты>), которая с <данные изъяты> под номером <данные изъяты>.027.767 была зарегистрирована как ГОУ СОШ <данные изъяты>, в дальнейшем приказом Департамента образования г. М. от <данные изъяты> <данные изъяты>/ак переименовано в Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль», а с <данные изъяты> ода зарегистрировано как ГБОУ ЦО <данные изъяты> «Вертикаль».

Согласно п. 1.3 Устава в своей деятельности Центр руководствуется Законом РФ «Об образовании», типовым положением об общеобразовательном учреждении, положением о Центре образования г. М., типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, положением об общеобразовательном учреждении с углубленным изучением отдельных предметов.

Согласно справке директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения г. М. «Школа <данные изъяты> «Вертикаль» Банчуковой Т.А. от <данные изъяты> следует, что Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> зарегистрирована Отделом регистрации некоммерческих организаций Департамента общественных и политических связей П. М. <данные изъяты>, регистрационный <данные изъяты>. Основной вид деятельности-предоставление услуг общего образования (начальное, среднее). Впоследствии наименование Школы неоднократно изменялось, на основании приказом Департамента образования г. М.. В настоящее время на основании распоряжения Департамента образования г. М. <данные изъяты>р от <данные изъяты> Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. М. «Гимназия <данные изъяты> «Вертикаль» переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. М. «Школа <данные изъяты> «Вертикаль».

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что фактически с <данные изъяты> и по настоящее время Комарова И.Ю. работает учителем физики в одном и том же государственном общеобразовательном учреждении, которое в разное время носило разные названия: Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>; Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль»; Государственное бюджетное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль»; Государственное бюджетное образовательное учреждение г. М. гимназия <данные изъяты> «Вертикаль», в настоящее время-Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. М. «Гимназия <данные изъяты> «Вертикаль».

Данные обстоятельства также подтверждаются Перечнем общеобразовательных программ, по которым ГОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» имеет право образовательной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что характер деятельности Комаровой И.Ю. несмотря на изменения в наименовании образовательного учреждения, не менялся.

Спорный период работы Комаровой И.Ю., с <данные изъяты> по <данные изъяты> (5 лет 11 месяцев 14 дней) в Государственном бюджетном образовательном учреждении (ГБОУ) Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики ответчиком не оспаривался.

В настоящее время действуют утвержденные постановлением П. России от <данные изъяты> <данные изъяты> Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (далее по тексту - Правила). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования».

В соответствии с постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (действовавший в момент спорных правоотношений и утр. силу <данные изъяты>), школа - общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Вместе с тем Центр образования - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программы профессиональной подготовки обучающихся и дополнительного образования на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения (ст. 7 Закона г. М. от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об общем образовании в городе М.», п. 1.6 Распоряжения Премьера П. М. от <данные изъяты> <данные изъяты>-РП «Об утверждении Положения о Центре образования в М.» (утр. силу <данные изъяты>).

Гимназия - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающего дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и обладающее правом реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования (ч. 6 ст. 7 Закона города М. <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об общем образовании в городе М.»).

Таким образом, и школа, и центр образования, и гимназия являются общеобразовательными учреждениями, отличающимися друг от друга только перечнем дополнительно реализуемых программ.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Центра образования <данные изъяты> «Вертикаль» (в редакции <данные изъяты>, действовавшей в период, не подлежащий, по мнению Ответчика, зачету в специализированный стаж) Государственное образовательное учреждение Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» возникло в результате переименования Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы <данные изъяты>, на основании Приказа Департамента образования города М. от <данные изъяты> №. 658/ак, а в настоящее время реорганизовано и переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. М. «Школа <данные изъяты> «Вертикаль», на основании распоряжения Департамента образования г. М. <данные изъяты>р от <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава предметом деятельности Центра является реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 3 Устава Центр имеет в своей структуре следующие подразделения: «Детский сад», «Общеобразовательная школа», «Профессиональное образование».

Согласно пункту 3.1.2 Устава «Общеобразовательная школа» осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями трех ступеней образования: 1 ступень - начальное общее образование... 2 ступень - основное общее образование... 3 ступень - среднее (полное) общее образование.

Перечень образовательных программ, которые реализует Центр образования, полностью совпадают с перечнем программ, реализуемых средней общеобразовательной школой, и значительно шире перечня программ реализуемых в соответствии с Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении.

В составе Центра образования присутствуют структурные подразделения - детский сад и общеобразовательная школа - работа в которых дает право педагогическому работнику на данный вид пенсии, поскольку и должность - «учитель», и любое из перечисленных структурных подразделений сами по себе содержатся в Списках должностей и профессий, работа в которых дает право на данный вид пенсии.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что отказ ГУ- Управление ПФР <данные изъяты> по г.М. и <данные изъяты> Управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> засчитать период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (05 лет 11 месяцев 14 дней) в ГБОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики, в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что образовательное учреждение нельзя отнести к общеобразовательным учреждениям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением <данные изъяты> нельзя признать обоснованный, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работает истец Комарова И.Ю. по настоящее время в спорные периоды времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", имело соответствующие лицензии, при этом, истец Комарова И.Ю. в указанный период времени работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком. Организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истец, не меняют по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование её должности, ни её должностных обязанностей. Вопрос наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривался Конституционным судом РФ. Постановлением <данные изъяты>-П от <данные изъяты>. Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Комаровой И.Ю. следует, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются указания на коды, относящиеся к возникновению права у застрахованного лица на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования в остальной части, суд исходил из того, что согласно справки начальника отдела кадров ОАО «ЭЗТМ» Данилюка В.В. от <данные изъяты> следует, что Комарова И.Ю. <данные изъяты> была принята в отдел дошкольного воспитания детский сад-ясли <данные изъяты> воспитателем и <данные изъяты> уволена в порядке перевода в ГПТУ-33 ст. 29 п. «5».

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от <данные изъяты> N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

В постановлении Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в детских дошкольных учреждениях всех типов в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности этих учреждений, а в списке должностей поименованы должности «воспитатель, старший воспитатель (воспитатель - методист)».

Кроме того, в оспариваемый период работы истца Комаровой И.Ю. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца Комаровой И.Ю. в Производственном объединении «Элетростальтяжмаш» Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден <данные изъяты> и утратил силу <данные изъяты>) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина Р. от <данные изъяты> N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Осуществление истцом Комаровой И.Ю. в спорный период времени трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду в Производственном объединении «Элетростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней) подтверждается совокупностью исследованных судом документов - трудовой книжкой, справкой ОАО «ЭЗТМ» от <данные изъяты>, из которых следует, что Комарова И.Ю. действительно работала в качестве воспитателя в детском сад-ясли, в связи с чем исковые требования о включении в стаж Комаровой И.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в Производственном объединении «Электростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней), обоснованно удовлетворены.

В силу ст. 22 ч. 1 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что спорный период истца, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, составляет: в Производственном объединении «Электростальтяжмаш» <данные изъяты> в должности воспитателя, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (01 год 04 месяца 19 дней); в ГБОУ Центр образования <данные изъяты> «Вертикаль» в должности учителя физики, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (05 лет 11 месяцев 14 дней), а стаж дающий право на досрочное назначение пенсии истца, подтвержденный ответчиком составляет 17 г. 08 мес. 19 дн., что в суммарном выражении составляет 25 лет 00 мес. 22 дн. (17 л. 08 мес. 19 дней +07 лет 04 мес. 03 дня), суд обоснованно удовлетворил исковые требования истицы об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г. М. и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи