Решение по делу № 2-345/2020 ~ М-314/2020 от 12.10.2020

гр.дело № 2-345/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000584-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     24 ноября 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Знаменка в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N° 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 31.10.2001 № ЗОИ) в срок до 01.03.2021.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с. Знаменка, о плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этого плана в срок до 01.03.2021.

Исковое заявление мотивировано тем, что управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в январе 2020 года в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора в целях реализации полномочий, установленных ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) была произведена оценочная работа по определению среднего уровня показателей проб питьевой воды отобранных в рамках социально - гигиенического мониторинга, в течение календарного года из скважины № 1504 и разводящей сети централизованной системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения, используемой для водоснабжения населения с. Знаменка Боградского района Республики Хакасия, в результате которой было установлено несоответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателю общая минерализация, средний уровень которого составил 1141,1 мг/л (при норме не более 1000 мг/л), общая жесткость - средний уровень - 14,4 мг-экв./л. (при норме не более 7,0 мг-экв./л), нитраты - 70,7 мг/л (при норме не более 45,0 мг/л).

Кроме того, в пробах воды из скважины и разводящей сети обнаружены общие колиформные и термотолерантные бактерии.

Скважина и распределительная сеть в с. Знаменка находится в собственности администрации Знаменского сельсовета. Организации, осуществляющей холодное водоснабжение в селе Знаменка нет, поэтому организация водоснабжения осуществляется органами местного самоуправления.

Нестандартные результаты подтверждаются протоколами лабораторных исследований, подготовленными испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» и испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в Ширинском районе» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510497 выдан 14.10.2016, выдан Федеральной службой по аккредитации дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 05.10.2015 в качестве Испытательной лаборатории (центра).

Согласно протоколам лабораторных исследований (номер) от 31 января 2019, (номер) от 28.02.2019, (номер) от 01.04.2019, (номер) от 08.05.2019, (номер) от 24.05.2019, (номер) от 08.07.2019, (номер) от 22.07.2019, (номер) от 15.08.2019, (номер) от 27.09.2019, (номер) от 01.11.2019, (номер) от 09.12.2019, (номер) от 19.12.2019, вода из разводящей сети с. Знаменка не соответствует гигиеническим нормативам по общей минерализации, жесткости и нитратам, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно протоколам лабораторных исследований (номер) от 28.10.2019, вода из скважины № 1504 и разводящей сети с. Знаменка не соответствует по микробиологическим показателям, что является нарушением п. З.1., п. 3.2., п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

На основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 28.01.2020 в адрес главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия истцом было направлено уведомление о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения с. Знаменка установленным требованиям (что подтверждается уведомлением о качестве питьевой воды в с. Знаменка от исх. (номер)).

Одновременно было указано на необходимость в срок до 1 марта очередного года (т.е. 01.03.2020) внести изменения (разработать) техническое задание на разработку и корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также на необходимость разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и представить его на согласование в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия в течение трех месяцев с момента получения технического задания из органа местного самоуправления, но не позднее 1 июля очередного года (т.е. 01.07.2020).

Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия получила вышеуказанное уведомление 30.01.2020, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении «Почта России» (трек-номер почтового отправления: (номер)).

До 01 марта 2020 года указанное техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы не разработано, до 01 июля 2020 года план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не представлен в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия для согласования, что позволяет прийти к выводу о нарушении ответчиком действующего федерального законодательства. По информации отдела организации надзора Управления, согласно журналу регистрации входящей корреспонденции, в период с 30.01.2020 по 01.07.2020 через официальные каналы связи Управления (нарочным, почтовым уведомлением, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой) Администрация Знаменского сельсовета не предоставляла план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями для согласования его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия (записи в журналах входящей документации Управления отсутствуют).За непредставление до первого июля плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в отношении администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2020 (номер) по ст. 19.7 КоАП Российской Федерации. Материалы дела направлены в мировой суд Боградского района, находятся на рассмотрении.

Также сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этого плана не размещены в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Техническое задание, которое обязан разработать ответчик, должно содержать мероприятия, необходимые для приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Определение круга таких мероприятий относится к компетенции органа местного самоуправления. На основе данного технического задания организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение трех месяцев с момента его получения обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого» сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения городского, сельского поселения, организация в границах поселения.. . водоснабжения населения,.. . в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществляются органами "местного самоуправления.

Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направило. В адресованном суду заявлении представитель истца Глебова Т.Г. просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик администрация Знаменского сельсовета будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика - глава администрации Знаменского сельсовета Катцин Е.А. обратился в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия ответчика. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика глава администрации Знаменского сельсовета Катцин Е.А. в адресованном суду заявлении исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, просил установить срок исполнения до 01 июля 2021 года.

Суд, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 01 марта 2021 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями - удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Знаменка в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 31.10.2001 № ЗОИ) в срок до 01 марта 2021 года.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с. Знаменка, о плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этого плана в срок до 01 марта 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 В.Ю. Пискулин