Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-746/2021 от 06.08.2021

Дело № 12-746/2021

УИД 36RS0004-01-2021-005551-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                                                     04 октября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием заявителя Курцева Ю.В., его защитника по письменному ходатайству – Григорьева С.Г., представителя административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж Кавериной Е.А., представившей доверенность № 270 от 12.07.2021, рассмотрев жалобу Курцева Юрия Викторовича, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 02099960043600000000186986 от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении в отношении Курцева Ю.В. по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 02099960043600000000186986 от 22.07.2021 Курцев Юрий Викторович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, 25.06.2021 специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001265, дата поверки: 03.06.2019, свидетельство о поверке 019132-2019, поверка действительная до 02.06.2023), имеющего функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 11:10 до 11:40 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, от пересечения с улицей 9 Января до пересечения с улицей Плехановская, здания (дома) по улице Кольцовская: 37а, 37/1, парковочная зона № 3609 (координаты: широта 51.6655440, долгота 39.1901562) без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны 3609, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, Курцев Ю.В. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 02099960043600000000186986 от 22.07.2021 отменить, поскольку он правонарушения не совершал. Согласно действующим правилам, знак «Платная парковка» в ПДД отсутствует. Есть символ 6.4 в виде буквы «Р» белого цвета на голубом фоне. Но если услуга предоставляется за деньги, ниже должна быть табличка 8.8. В отсутствие дополнительного указателя никто не имеет права требовать плату за то, что водитель оставляет машину. Парковка, обозначенная одним символом 6.4, является некоммерческой, (на данной парковке такие знаки отсутствуют, что подтверждают фото №1, №2, №3), которые он приобщает к жалобе. Помимо того, по мнению заявителя, применение в данной ситуации статьи 33.2. Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-03, несоблюдение правил размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой в данном случае – неправомерно. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 22.07.2021 составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку при его составлении не были отражены объяснения физического лица, не были разъяснены его права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе, отсутствуют замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу должны прилагаться. Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса. Учитывая изложенное, заявитель считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Срок на обжалование заявителю восстановлен.

В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали жалобу по основаниям, указанным в ней, и просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж Каверина Е.А. посчитала доводы заявителя необоснованными по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях. При этом, она просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе и возражениях, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Согласно п. 5.9. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 09.07.2021 № 20995 была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, и, согласно поступившей информации, собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является Курцев Юрий Викторович.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, из представленных материалов следует, что Курцев Ю.В., собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 11:10 до 11:40 25.06.2021 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, от пересечения с улицей 9 Января до пересечения с улицей Плехановская, здания (дома) по улице Кольцовская: 37а, 37/1, парковочная зона № 3609 (координаты: широта 51.6655440, долгота 39.1901562), в нарушение п.п. 3, п. 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и постановления от 22.07.2021, соответственно, в отношении Курцева Ю.В., в отсутствии последнего, соответствует положениям ст. 28.6 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001265, дата поверки: 03.06.2019, свидетельство о поверке 019132-2019, поверка действительная до 02.06.2023). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает и она приобщена к материалам дела. Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Программно-аппаратный комплекс ПАК «SOVA-М» установлен в стационарном режиме. Помимо того, доказательствами по делу являются протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Курцева Ю.В. от 22.07.2021, а также сведения о дорожных знаках, предоставленных суду, которые отвечают требованиям допустимости, поскольку были получены с соблюдением норм права.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Курцева Ю.В. на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление № 0209996004360000000186986 от 22.07.2021 о привлечении Курцева Ю.В. к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» вынесено административной комиссии при управе района, в компетенцию которой входит рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии Молокановым И.В. на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж.

Нарушений норм административного права при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении от 22.07.2021 в отношении Курцева Ю.В. судом не установлено.

Помимо того, суд относится критически к доводу заявителя об отсутствии дорожного знака, обозначающего платную парковку в месте стоянки его автомобиля с государственным регистрационным знаком № с 11:10 до 11:40 25.06.2021, на территории парковки по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, в связи с чем он посчитал, что оплата за стоянку транспортных средств в этом месте не производится, поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что транспортное средство заявителя с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны 3609, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж по координатам 51.6655440, 39.1901562.

Помимо того, представителем администрации были предоставлены суду сведения, полученные с помощью поисково-информационной картографической службы Яндекса - «Яндекс.Карты» с панорамной фиксацией местоположения обозначенной парковочной зоны и присутствующих на ее территории дорожных знаков, согласно которым дорожные знаки, свидетельствующие о наличии платной парковки в месте стоянки автомобиля заявителя, - имеются, в связи с чем довод заявителя об их отсутствии является несостоятельным. Аналогичные сведения содержатся в полученной по ходатайству стороны защиты копии схемы организации дорожного движения на участке парковочной зоны 3609, согласно которой знаки, свидетельствующие о платной парковочной зоне в указанной зоне имеются. При этом, к доводу заявителя об их отсутствии на парковочном месте суд относится критически, поскольку заявитель неверно расценил место установки знаков, якобы, перед перекрестком, поскольку указанная им дорога не является перекрестком, а относится к вьезду на парковочную зону, которая обеспечена соответствующими знаками о платной парковке.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Курцева Ю.В. к административной ответственности по ст. 33.2 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального акта административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то органом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Курцеву Ю.В. в пределах установленных санкцией ст. 33.2 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя необоснованными и не усматривает оснований для удовлетворения его жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ № 02099960043600000000186986 ░░ 22.07.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░. 33.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.12.2003 ░. №74-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░