Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2014 ~ М-80/2014 от 13.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2014 года Судья Сызранского городского суда Самарской области Малкина Л.И.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/14 по заявлению Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с заявлением об отмене постановления от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства исполнительное производство № №00, возбужденного **.**.**** г. до вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительный лист № №00, выданный Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу №00 об обязании Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм. **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.о. Сызрань исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Администрация городского округа Сызрань полагает указанное постановление незаконным, в силу нарушения ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что Администрация городского округа Сызрань должна быть освобождена судом от взыскания исполнительского сбора, так как отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства, отсутствует возможность добровольного исполнения обязательства, а также отсутствует вина должника в неисполнении обязательства. В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются вышеназванным Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в Законе Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». В рамках реализации этих полномочий Администрацией городского округа Сызрань было принято Постановление от 20.03.2013 года № 697 «Об определении уполномоченных органов Администрации городского округа Сызрань по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Сызрань. Данным Постановлением, Администрацией городского округа Сызрань были определены уполномоченные органы по обеспечению жилыми помещениями указанной выше категории граждан. **.**.**** г. уполномоченным органом по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, была подана заявка №19/13ПТО на размещение муниципального заказа по средствам открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта с КЖКХ Администрации городского округа Сызрань Самарской области на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда посредством участия в долевом строительстве многоквартирного (ых) жилого (ых) дома (ов) в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. К представленной документации для проведения открытого аукциона в электронной форме № АЭ 725-13 приложен утвержденный проект муниципального контракта, который будет заключен с победителем аукциона, предусматривающий срок передачи «Участнику долевого строительства» по передаточному акту объектов долевого строительства, отвечающих требованиям настоящего контракта, а именно срок до **.**.**** г. года. Как следует из смысла ст. ст. 15,17,19,55 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу решения суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить, действительно, исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Администрация городского округа Сызрань, полагает, что в настоящее время имеет место быть, существенное препятствие не позволяющее исполнить решение суда в полном объеме, в связи с отсутствием специализированного жилого фонда, который формируется за счет средств вышестоящих бюджетов и который на территории городского округа Сызрань на первоначальном этапе, будет сформирован лишь после **.**.**** г. года, что подтверждается конкурсной документацией. По указанным выше основаниям Администрация городского округа Сызрань, обратилась в Сызранский городской суд, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и **.**.**** г. определением в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки было отказано. **.**.**** г. на не вступившее в законную силу определение Сызранского городского суда по делу №00 Администрацией городского округа Сызрань была подана частная жалоба, которая в настоящее время находиться на рассмотрении в вышестоящей судебной инстанции, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, полагала, что Администрация г.о. Сызрань предприняла все необходимые и возможные меры для своевременного исполнения решения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 возражала против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с нормами ст.112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» **.**.**** г. ФИО3 было вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному **.**.**** г. в отношении должника Администрации г.о. Сызрань на основании исполнительного листа №00, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № №00

В соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 ФЗ-229). На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решения суда о приостановлении исполнительного производства в адрес МРО СП г. Сызрани не поступало.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. По состоянию на 26.12.2013г. Администраций г.о. Сызрань не предоставлены, документы, подтверждающие исполнение решения суда. 16.12.2013г. в адрес Межрайонного отдела судебных приставов г. Сызрани Администрация г.о. Сызрань направила информационное письмо, согласно которого в настоящее время решения суда не исполнено.

    Суд, стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. Администрация городского округа Сызрань Самарской области обязана предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 **.**.**** г. в отношении должника – Администрации г.о. Сызрань возбуждено исполнительное производство №00 на основании исполнительного листа № ВС №00, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № №00

В предусмотренные законом сроки судебное решение не было исполнено в полном объеме, в связи с чем, **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.о. Сызрань исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

    В силу ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5 000 рублей) по истечению срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    В соответствии с п.6-7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера (но не более чем на 1\4) или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности на нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Из названной нормы закона следует, что исполнительский сбор представляет собой имущественную санкцию, применяемую к должнику за отказ от добровольного исполнения. Исполнительский сбор является расходами, которые взыскиваются с должника за сам факт возбуждения исполнительного производства в случае неисполнения им требований исполнительного документа добровольно.

    При таких обстоятельствах, заявленные требования Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании с Администрации г.о. Сызрань исполнительского сбора по исполнительному производству № №00, возбужденного судебным приставом-исполнителем **.**.**** г. не подлежат удовлетворению.

    В части приостановления исполнительного производства № №00 возбужденного судебным приставом-исполнителем **.**.**** г. в отношении должника Администрации г.о. Сызрань до вступления в законную силу решения суда судом вынесено отдельное определение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании с Администрации г.о. Сызрань исполнительского сбора по исполнительному производству № №00, возбужденного судебным приставом-исполнителем **.**.**** г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца.

Судья: Малкина Л.И.