Решение по делу № 2-4126/2013 ~ М-2992/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-4126/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2013 г.                     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи	Гребенщиковой С.В.
при секретаре	Иванкиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусейнова Гасана Гусейн оглы о признании незаконными действий и бездействие судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности надлежащим образом исполнить требования исполнительных документов

установил:

    Гусейнов Г.Г. о. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование доводов которого указал, что 23.06.2011 г. отделом ССП по Центральному району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство о взыскании с Громовой (Полищук до брака) Н.В. в пользу Гусейнова Г.Г.о 2 816 023 руб. 27 коп. 29.10.2012 г. по заявлению должницы дело по исполнительному производству отделом ССП по Центральному району направлено в отдел ССП по Ленинскому району г. Новосибирска. 23.05.2013 г. судебный пристав-исполнитель Жанкова И.О. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, в связи с невозможностью установить местонахождения должника.

    На момент обращения с заявлением в суд, ни взыскателем, ни его представителем не получен ответ на заявление от 02.11.2012 г. об ограничении выезда Громовой Н.В. из РФ. Разрешая заявление взыскателя от 08.11.2012 г. о розыске должника и его имущества и обращения взыскания на имущество супругов. Постановление о заведении розыскного дела по розыску должника гражданина вынесено судебным приставом-исполнителем Болговой Н.Е. лишь 18.04.2013 г.

23.05.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела в связи с невозможностью установить местонахождение должника. По мнению заявителя, указанное постановление является незаконным, поскольку розыскные мероприятия не проводились в должной мере.

В судебное заседание Гусейнов Г.Г.о не явился, извещен, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель Гусейнова Г.Г.о. – Нефедов Г.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

    Представители отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Болгова Н.Е. и Парамонов А.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, полагая ее необоснованной.

    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен.

    Громова Н.В. извещена, не явилась.

    В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, выслушав представителя Гусейнова Г.Г. о – Нефедева Г.Н., судебных приставав Болгову Н.Е., Парамонова А.В., исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных пристава, рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документе. Перечень мер принудительного взыскания предусмотрен пунктом 3 данной статьи.

В статье 64 Закона перечислены исполнительные действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности в силу п. 12 ч. 1 - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 67 Закона предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.11.2012 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска принято к исполнению исполнительное производство № 16590/11/10/54 в отношении Полищук Н.В.

08.11.2011 г. взыскатель Гусейнов Г.Г.о., от имени которого действовал представитель Нефедев Г.Н., обратился в ОСП с заявлением, в котором просил установить временное ограничение на выезд должника Громовой Н.В. из Российской Федерации (л.д.7).

В соответствии с ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ вынесено судебным приставом-исполнителем Жанковой И.О. вынесено 28.03.2013 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 ("О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявлений взыскателя производились в нарушение сроков, установленных законом, суд приходит выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие.

08.11.2012 г. в отдел службы судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска поступило заявление взыскатель Гусейнов Г.Г.о., от имени которого действовал представитель Нефедев Г.Н. о розыске должника и его имущества и обращении взыскания на имущество супругов (л.д. 8).

Постановление о розыске гражданина-должника вынесено судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району Жанковой И.О. 16.04.2013 г. (л.д.33), то есть с нарушением сроков, установленных ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

31.05.2013 г. в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска поступило заявление представителя Гусейнова Г.Г.о- Нефедева Г.Н. о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, представитель взыскателя просил описать имущество и наложить на него арест по месту регистрации должника: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, д. 22; объявить розыск имущества должника и ее супруга по месту регистрации должника в г. Новосибирске и по месту жительства супруга должника в г. Томске.

    05.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем Жанковой И.О. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ст. 31 Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, как установлено, судом указанное постановление направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю лишь 26.06.2013 г., что свидетельствует о нарушении сроков. В связи с чем, данные действия также следует признать незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если иной срок не установлен федеральным законом или исполнительным документом.

Суд приходит к выводу о том, что исходя из совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа на исполнении, можно сделать вывод о несвоевременности принятых мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

В силу абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009 N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В частности, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительских действий (по вызову сторон исполнительного производства, запросу необходимых сведений, включая персональные данные у физических лиц, организаций и органов; судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, взыскивать исполнительский сбор;)

Данный перечень закрытым не является.

Судом установлено, что с момента принятия исполнительного производства № 16590/11/10/54 в отношении Полищук Н.В. к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району, судебными приставами не было принято мер по установлению, описи имущества и наложению на него ареста по месту регистрации должника: <адрес>; не приняты меры по розыску имущества супруга должника по месту регистрации должника в г. Новосибирске и по месту жительства супруга должника в г. Томске.

В остальной части жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку ее доводы в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 257, 258, 428, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гусейнова Гасана Гусейн оглы удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Жанковой Ирины Олеговны, выразившиеся в нарушение сроков принятия решений по заявлениям взыскателя Гусейнова Г.Г.о.

Признать неправомерными бездействия судебных приставов-исполнителей по своевременному исполнению решения суда о взыскании денежных средств, а именно принятия всех необходимых мер по розыску имущества должника и обращению взыскания на имущество супругов.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2013 г.

Судья/подпись

Копия верна. Подлинник решения в материалах гражданского дела № 2-4126/2013 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья                 С.В.Гребенщикова

        Секретарь                 И.Ю.Иванкина