Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3404/2016 ~ М-3630/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-3404/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 сентября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Кувакиной И.А.,

с участием:

истца – Назимкиной О. Ю.,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назимкиной О. Ю. о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Назимкина О.Ю. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ее работы, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ее работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 августа 2016 г. № 209545/16 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. Требуется 25 лет, а имеется 22 года 1 день.

При этом, пенсионным органом не засчитан в специальный стаж период ее работы:

-с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1996 г. – в качестве освобожденного классного руководителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22 сентября 1999 г. № 1067.

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия № 209545/16 от 08 августа 2016 г. в части отказа ей во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии и в части назначения пенсии по старости незаконным и отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (подпунктом 19 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») период работы с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1996 г. в должности учителя биологии и воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия назначить ей страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2016 г.

27 сентября 2016 г. истец уточнила исковые требования и просила суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия № 209545/16 от 08 августа 2016 г. в части отказа ей во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1996 г. в должности учителя биологии и воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2016 г.

В судебном заседании истец Назимкина О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. относительно исковых требований Назимкиной О.Ю. возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано законно, просила суд отказать Назимкиной О.Ю. в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Назимкиной О. Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015 года, далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные норма содержатся в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015 г. далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 19 части 1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

25 июля 2016 г. Назимкина О. Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 августа 2016 г. № 209545/16 Назимкиной О.Ю., отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Требуется 25 лет, а имеется 22 года 1 день.

В специальный стаж не засчитан следующий период работы Назимкиной О.Ю.:

-с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1996 г. – в качестве освобожденного классного руководителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части не включения в специальный стаж Назимкиной О.Ю. оспариваемого ею периода работы суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе «Наименование должности» поименованы учителя и воспитатели (п. 1), а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (п. 1.1).

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 г. N 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», период работы в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает, что не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Так, из трудовой книжки АТ-VI № 0150442 Назимкиной (Рыжиковой) О.Ю. следует, что 15 августа 1993 г. она принята на должность освобожденного классного руководителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» (запись № 3). 01 сентября 1996 г. переведена учителем биологии (запись 4).

Данные обстоятельства также подтверждаются соответствующими приказами № 60 от 16 августа 1993 г., № 120 от 06 сентября 1996 г.

Согласно протоколу № 1 заседания комиссии о внесении изменений в приказ о приеме на работу от 14 апреля 2016 г. МОУ СОШ № 22, утвержденного директором школы ФИО2, рассмотрен вопрос о внесении изменений в приказ о приеме на работу. Из протокола также следует, что Назимкина О.Ю. с 15 августа 1993 г. по настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» в должности учителя биологии. На протяжении всего времени работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» Назимкина О.Ю. осуществляла обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, систематически повышала свою профессиональную квалификацию как учитель биологии по занимаемой должности «учитель биологии», о чем свидетельствуют тарификационные списки за 1993 – 2016 годы, лицевые счета, в которых начисление заработной платы производилось в соответствии с тарификационными списками учителю биологии.

Согласно сообщению МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22», адресованному в Управление Пенсионного фонда по городскому округа Саранск, от 22 июня 2016 г. приказ о приеме на работу Назимкиной О.Ю. № 60 от 16 августа 1993 г. был составлен некорректно в виду некомпетентности кадрового работника. С 15 августа 1993 г. основной должностью Назимкиной О.Ю. была должность учителя биологии и воспитателя группы продленного дня (по совместительству). С 01 сентября 1996 г. Назимкина О.Ю. работает учителем биологии на полную ставку (основание: тарификация, лицевые счета, книги приказов, карточка формы Т-2).

Согласно акту документарной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 февраля 2015 г., имеющемся в материалах выплатного дела по заявлению Назимкиной О.Ю., в тарификационном списке учителей средней школы № 22 за 1993 – 1994 годы значится: Рыжикова О.Ю. – учитель 9 р. (химия, биологи – 8а, 5г); за 1994 – 1995 годы значится: Назимкина (Рыжикова) учит., 10 р. и воспит. ГПД 10р. (биология 9а); на 01 сентября 1996 г. 1995 – 1996 уч. Год значится: Назимкина О. Ю.. (так в документе) учит. 10р. биология 6 а,б,в,г, 7 а,б,в,г (так в документе).

Согласно данным, содержащимся в журналах группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» за 1994-1995 года и 1995-1996 годы, Назимкина (Рыжикова) О.Ю. осуществляла работу в должности «воспитателя группы продленного дня» в течении всего рабочего дня и рабочего года.

Из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» от 27 июля 2016 г. № 01-10/122 следует, что в спорный период времени Назимкиной Л.Ю. выполнялась учебная нагрузка в должности учителя биологии, а именно: 1993 -1994 учебный год - 6 часов в неделю, 1994-1995 учебный год - 2 часа в неделю, 1995-1996 учебный год - 4 часа в неделю.

Из пояснений самой Назимкиной О.Ю., а также допрошенных в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей ФИО3, ФИО1 следует, что учебная нагрузка по школе в этот период времени была всего 6 часов в неделю, в связи с чем на Назимкину О.Ю. возложили обязанности по совместительству воспитателя группы продленного дня. Основная работа Назимкиной О.Ю. была в должности учителя биологии.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств установлено, что истец Назимкина О.Ю. принята на должность учителя биологии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» с 15 августа 1993 г. С этого же времени осуществляла работу по должности воспитателя группы продленного дня по совместительству до 01 сентября 1996 г. При этом, некорректное в виду некомпетентности кадрового работника внесение записи в трудовую книжку о работе истца в качестве освобожденного классного руководителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» в период времени с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., влечет нарушение пенсионных прав истца. Следовательно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (25 июля 2016 г.), продолжительность специального стажа истца, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода, составляет более 25 лет. Таким образом, у истца Назимкиной О.Ю. право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло 25 июля 2016 г.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах заявленные истцом Назимкиной О. Ю. исковые требования о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности и назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче искового заявления истцом Назимкиной О.Ю. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по квитанции от 24 августа 2016 г. (л.д. 4,5).

Принимая во внимание, что исковое заявление Назимкиной О.Ю. оплачено государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Назимкиной О. Ю. о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 209545/16 от 08 августа 2016 г. в части отказа Назимкиной О. Ю. во включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Назимкиной О. Ю. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1996 г. в должности учителя биологии и воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Назимкиной О. Ю. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Назимкиной О. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2016 г.

Судья И.И. Бурлаков