Решение по делу № 2а-327/2018 ~ М-282/2018 от 22.06.2018

Дело №а-327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2018 года         г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., при секретаре Миннахметовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Гирфанова И.И. к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Шайдуллиной Л.Ф., старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзяновой Э.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо- Шакиров Н.М. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л а:

административный истец Гирфанов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Шайдуллиной Л.Ф., старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзяновой Э.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо- Шакиров Н.М. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в обоснование указав, что ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ на основании решения суда от 12.07.2017 и исполнительного листа 06.12.2017 возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шакирова Н.М. в пользу Гирфанова И.И. задолженности общей суммой 66838,33 рублей, однако судебным приставом-исполнителем Шайдуллиной Л.Ф. до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, ею не были совершены необходимые и достаточные действия для понуждения должника к исполнению решения суда. Оспариваемое бездействие нарушает его права и законные интересы.

Кроме того, 17.04.2018 он обратился начальнику ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако по день обращения с данным иском письменного ответа на свое обращение не получил, чем нарушены законные права и интересы заявителя.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Шайдуллиной Л.Ф. и старшего судебного пристава – начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзяновой Э.М., обязать их устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебное заседание административный истец Гирфанов И.И. не явился, направив своего представителя Добронравова Г.В..

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо- должник по делу Шакиров Н.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представили.

С учетом мнения участников процесса, суд определил: в силу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание участников судебного разбирательства, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседание представитель административного истца Добронравов Г.В. уточнил заявленные требования, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Шайдуллиной Л.Ф. в период нахождения исполнительного производства в ее производстве с января 2018 года по настоящее время, которые заключаются в не направлении запросов в Управление Росреестра (для установления наличия недвижимого имущества), в органы ЗАГС (для установления семейного положения и выявления имущества супруги), в не установлении временных ограничений на выезд за пределы РФ, несвоевременном выходе по месту жительства должника, несвоевременном перечислении денежных средств, поступивших на депозит ОСП на счет взыскателя; также просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзяновой Э.М., выразившееся в несвоевременном направлении запрошенной информации.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Шайдуллина Л.Ф. с заявленными требованиями не согласившись, суду пояснила, что исполнительное производство было возбуждено 06.12.2017, ей передано в январе 2018 года. Согласно Сводке и выписке из реестра электронных запросов произведены исполнительные действия, сделаны запросы в Банки о наличии денежных средств, в ГИБДД о транспортных средствах, в Управление Пенсионного Фонда о заработной плате и выплатах, в налоговые органы, запросы об имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках; имущества у должника не выявлено; имеющиеся денежные средства в размере 6568,18 рублей перечислены на счет взыскателя через депозит; неоднократно производились выходы по месту жительства должника, ввиду того, что по месту регистрации он не проживает, установить его место проживания не представилось возможным, о чем составлены акты; принимались меры о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, программа дала сбой, в настоящее время проводится работа по устранению неполадка.

Старший судебный пристав – начальник ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзянова Э.М. полагает требования не подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что обращение административного истца о даче информации по исполнительному производству было зарегистрировано 30.04.2018, ответ подготовлен 22.05.2018 и направлена информация 26.05.2018 простым письмом по адресу взыскателя. Копия письма передана представителю административного истца в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для выполнения названных задач ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан 12.06.2017 вынесено решение о взыскании с Шакирова Н.М. в пользу Гирфанова И.И. задолженности в размере 45000,00 рублей, процентов в размере 8466,67 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами 3463,75 рублей, расходы за услуги представителя 8000,00 рублей, возврат государственной пошлины 1907,91 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство в отношении должника Шакирова М.Н. было возбуждено 06.12.2017 и находится в производстве судебного пристава-исполнителя Шайдуллиной Л.Ф. с января 2018 года.

Административным истцом, как на судебном заседании настаивает его представитель Добронравов Г.В., оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Шайдуллиной Л.Ф. за период времени, когда исполнительное производство находится в ее производстве.

По мнению представителя административного истца до настоящего времени решение суда не исполнено, все необходимые меры для взыскания задолженности с Шакирова М.Н. в пользу Гирфанова И.И. судебным приставом-исполнителем не приняты с учетом уточненных требований; на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 17.04.2018 начальником ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ только в день рассмотрения дела предоставлена копия письменного ответа.

Из Сводки и выписки из реестра электронных запросов усматривается, что произведены исполнительные действия, сделаны запросы в Банки о наличии денежных средств, в ГИБДД о транспортных средствах, в Управление Пенсионного Фонда о заработной плате и выплатах, в ФНС к ЕГРН, в ФНС к ЕГРЮЛ /ЕГРИП, запросы об имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках; вынесены постановления о распределении денежных средств; между тем, имущество должника не выявлено; имеющиеся денежные средства в размере 6568,18 рублей перечислены на счет взыскателя; неоднократно производились выходы по месту жительства должника 25.01.2018, 08.02.2018,16.05.2018, ввиду того, что по месту регистрации должник не проживает, установить его место проживания не представилось возможным, о чем составлены акты; со слов судебного пристава-исполнителя принимались меры о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ввиду того, программа дала сбой, в настоящее время проводится работа по устранению неполадка.

На момент рассмотрения дела, то есть по Сводке по исполнительному производству на 29.06.2018 взыскателю в рамках исполнительного производства через депозитный счет перечислено 6568,18 рублей.

Обращение административного истца о даче информации по исполнительному производству было зарегистрировано в отделе судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ 30.04.2018 и направлена запрошенная информация 26.05.2018 по адресу взыскателя, кроме того, копия письма передана представителю административного истца в судебном заседании.

С целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие органы.

В рамках исполнительного производства установлены расчетные счета должника, отсутствие транспортных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действиями судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и старшего судебного пристава права административного истца не нарушены, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", 15. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным истом, необходимо нарушение прав установленных законов в идеальной совокупности, что по данному делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что уточненные требования административного истца Гирфанова И.И. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Шайдуллиной Л.Ф. в период нахождения исполнительного производства в ее производстве с января 2018 года по настоящее время, которые заключаются, по мнению истца в не направлении запросов в Управление Росреестра, в органы ЗАГС, в не установлении временных ограничений на выезд за пределы РФ, несвоевременном выходе по месту жительства должника, несвоевременном перечислении денежных средств, а также о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава Ахметзяновой Э.М., выразившееся в несвоевременном направлении запрошенной информации о ходе исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

Отказ в признании незаконными бездействий административных ответчиков, влечет отказ в обязании их устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушения закона, поскольку таковые судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении уточненных административных исковых требований административного истца Гирфанова И.И. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Шайдуллиной Л.Ф. о не направлении запросов в Управление Росреестра и в органы ЗАГС, в не установлении временных ограничений на выезд за пределы РФ, несвоевременном выходе по месту жительства должника, несвоевременном перечислении денежных средств, а также о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава – начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ Ахметзяновой Э.М., выразившееся в несвоевременном направлении запрошенной информации о ходе исполнительного производства в отношении Шакирова М.Н., об обязании их устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушения закона отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.