Решение по делу № 2-441/2017 ~ M-321/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-441/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Г.И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что ее деду Ф.П.Я. в 1941 году Поселковым Советом <адрес> был выделен земельный участок площадью 2191 квадратный метр для строительства жилого дома. На данном земельном участке дедом был построен жилой дом. Ф.П.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти единственным наследником по закону являлась его жена, она же бабушка истицы – Л.А.Ф., которая после смерти своего мужа продолжала пользоваться вышеуказанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ Л.А.Ф. умерла. После ее смерти наследниками по закону являлась мать истицы – Г.А.П. (до брака - ФИО18), и сестры матери – М.Н.П. и К.М.П., которые после вступления в наследство подарили свои доли в жилом доме на вышеуказанном земельном участке (по 1/3) матери истицы, которая после этого стала единственным собственником данного дома и продолжала непрерывно пользоваться вышеуказанным земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.П. подарила истице данный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.П. умерла. Постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № П-1020 истице как собственнику жилого дома была передана в собственность часть вышеуказанного земельного участка площадью 1200 кв.м. Оставшейся частью земельного участка площадью 991 кв.м истица также непрерывно пользовалась и до настоящего времени пользуется для целей огородничества и садоводства. Ф.П.Я., Г.А.П. и истица оплачивали земельный налог за пользование всем земельным участком площадью 2191 кв.м. Кадастровым инженером Л.Р.П.установлены границы данного земельного участка площадью 991 кв.м. и составлена учетная карточка земельного участка. Истицей было подано заявление в Администрацию <адрес> о выделении вышеуказанного земельного участка, положительно этот вопрос не решился. Истица считает, что вместе с переходом к ней права собственности на жилой дом перешло и право бессрочного пользования всем земельным участком, вследствие чего она имеет право на предоставление данного участка в собственность. Учитывая изложенное, ФИО2 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 991 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Фрунзенский, <адрес> границах, установленных учетной карточкой земельного участка, составленной кадастровым инженером Л.Р.П.:

Обозначение характерных точек границы	Координаты (м)
	Х Y
1	2	3
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Истица ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Интересы истца представляла адвокат Л.И.С., которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок постоянно находился во владении и пользовании первоначально деда и бабушки истицы, в последующем, после их смерти, перешел матери истицы – Г.А.П., а после - во владение истицы. Деду истицы - Ф.П.Я., матери истицы и самой истице не было известно о решении № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Дубненского городского совета депутатов трудящихся <адрес>, в которым указано, что излишки земли в размере 992 кв.м временно закреплены за индивидуальным застройщиком Ф.П.Я. и поручено отделу архитектуры, горкомхозу, бюро инвентаризации сроком до ДД.ММ.ГГГГ произвести планировочную съемку кварталов земельных участков частного сектора и излишнюю землю отрезать под зеленую зону. Ф.П.Я. и его наследники, включая истицу, непрерывно владели и пользовались указанным земельным участком вплоть до настоящего времени. Земельный участок не изымался, они уплачивали налоги за весь земельный участок площадью 2191 кв.м.,, в том числе и в период после принятия указанного решения Исполкома Дубненского горсовета. После смерти своей матери Г.А.П. истица обратилась к нотариусу и приняла наследство. После передачи в собственность истице на основании Постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № П-1020 земельного участка площадью 1200 кв. м, который представлял собой часть всего земельного участка, оставшаяся часть земельного участка площадью 991 кв.м, которая является предметом спора, у истицы не изымалась, и она использует ее до настоящего времени для целей садоводства и огородничества.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Г.Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что законных оснований для передачи в собственность бесплатно спорного земельного участка не имеется, предельный размер участков выделяемых под индивидуальное жилищное строительство на территории <адрес> составляет 800 кв.м, а истец претендует на большую площадь, в материалах дела имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Дубненского горсовета, которым спорный земельный участок определен как излишки земли и закреплен за Ф.П.Я. во временное пользование, с последующим изъятием под зеленую зону.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО16, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило письменное заявление, согласно которому он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010420:9, расположенного по адресу <адрес>. Его участок имеет общую границу с участком ФИО2 Спора по границам земельного участка у них не имеется, исковые требования ФИО2 признает, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО17, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от нее поступило письменное заявление, согласно которому она является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010420:5, расположенного по адресу <адрес>. Ее участок имеет общую границу с участком ФИО2 Спора по границам земельного участка у них не имеется. Исковые требования ФИО2 признает, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Допрошенная в качестве специалиста Л.Р.П. показала, что она является кадастровым инженером. К ней обратилась собственник участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью подготовки технических документов на земельный участок. При проведении работ ею было установлено, что у ФИО2 имеется земельный участок площадью 2191 кв.м. <адрес>ю 1200 кв.м. был предоставлен истице в собственность на основании постановления Мэра <адрес>. Таким образом, весь земельный участок состоит из участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2, и участка площадью 991 кв.м. По просьбе ФИО2 ею была составлена учетная карточка земельного участка площадью 991 кв.м и установлены координаты границ участка. Этот участок прямоугольной формы и граничит, с одной стороны, с участком площадью 1200 кв. м, принадлежащим ФИО2, с другой стороны, с Фрунзенским переулком <адрес>, с третьей стороны, с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, с четвертой стороны, с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. У последних двух участков с кадастровыми номерами № и № установлены границы, соответственно при проведении работ по определению границ спорного земельного участка ею были учтены данные о координатах границ указанных соседних участков, пересечения границ не имеется. Ею составлена учетная карточка спорного участка с указанием координат границ участка и акт согласования местоположения границы земельного участка.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ф.П.Я. ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью 2191 кв.м под строительство дома на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ф.П.Я. и Поселковым советом <адрес>. Согласно п. 1 и п. 2 договора земельный участок предоставляется Ф.П.Я. бессрочно. На участке был построен жилой дом и хозяйственные постройки.

13 декабря 1960 года указом президиума Верховного Совета РСФСР № 731/16 «Об объединении городов Дубны и Иваньково Московской области» города Дубна и Иваньково были объединены в один город Дубна.

Согласно решению №47 от 10.04.1963 года Исполнительного комитета Дубненского городского совета депутатов трудящихся Московской области исполком Дубненского горсовета решил: временно закрепить за индивидуальными застройщиками излишки земли, прилегающей к участкам застройщиков согласно прилагаемого списка; поручить отделу архитектуры, горкомхозу, бюро инвентаризации сроком до ДД.ММ.ГГГГ произвести планировочную съемку кварталов земельных участков частного сектора и излишнюю землю отрезать под зеленую зону. В выписке из списка к решению № от ДД.ММ.ГГГГ указан Ф.П.Я. с фактическим размером земельного участка 2192 кв.м, с излишним землепользованием в отношении участка площадью 992 кв.м.

Фактически изъятие земельного участка площадью 992 кв.м не производилось. Ф.П.Я. и его наследники продолжали пользоваться всем земельным участком площадью 2192 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.П.Я. умер, его жена Л.А.Ф. умерла. ДД.ММ.ГГГГ После смерти Ф.П.Я. и Л.А.Ф. наследниками по закону являлись их дочери – Г.А.П., М.Н.П. и К.М.П., которые в установленный законом срок обратились к нотариусу и приняли наследство на дом и иное имущество. М.Н.П. и К.М.П. после вступления в наследство подарили свои доли по 1/3 доли каждая в жилом доме Г.А.П., которая после этого стала единственным собственником данного дома. Г.А.П. пользовалась всем участком площадью 2191 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Г.А.П. подарила вышеуказанный дом своей дочери ФИО2 – истцу по настоящему иску. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.П. умерла. ФИО2 в установленный законом срок обратилась к нотариусу и приняла наследство.

Постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была передана в собственность часть вышеуказанного земельного участка площадью 1200 кв.м. Оставшейся частью земельного участка площадью 991 кв.м истица непрерывно пользуется по настоящее время для целей огородничества и садоводства.

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с платежными извещениями Ф.П.Я. оплачивал земельный налог за 1957 год – площадь участка 2214 кв.м, за 1958 года – площадь участка 2190 кв.м; Г.А.П. оплачивала земельный налог за 1978 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1980 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1981 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1982 год – площадь участка – 2192 кв.м, за 1983 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1984 год – площадь участка 2192 кв.м; ФИО2 оплачивала земельный налог за 1988 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1989 год – площадь участка 2192 кв.м, за 1990 год – площадь участка – 2192 кв.м, за 1991 год – площадь участка 2192 кв.м.

Согласно учетной карточке земельного участка, составленной кадастровым инженером Л.Р.П., спорный земельный участок имеет четырехугольную форму, площадь 991 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, переулок Фрунзенский, <адрес>, и граничит, с одной стороны, с участком площадью 1200 кв. м, принадлежащим ФИО2, с другой стороны, с Фрунзенским переулком <адрес>, с третьей стороны, с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, с четвертой стороны, с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу г Дубна, <адрес>. Участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО17, с кадастровым номером № принадлежит ФИО16 Спора по границам между указанными участками и участком, являющимся предметом спора, которым пользуется истица, не имеется.

Спорный земельный участок имеет координаты границ

Обозначение характерных точек границы	Координаты (м)
	Х Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы и третьих лиц, не оспариваются ответчиком, а также подтверждаются следующими письменными доказательствами: договором от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточкой земельного участка, свидетельством о смерти Ф.П.Я., свидетельством о смерти Л.Г.Ф., свидетельством о рождении ФИО14, свидетельством о смерти Г.А.П., свидетельством о рождении ФИО15, свидетельством о заключении брака, платежными извещениями №№ по оплате земельного налога Ф.П.Я., Г.А.П., ФИО2 (Голубевой) Г.В., свидетельством о праве на наследство, решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ; договором дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Приложения № к Постановлению мэра, свидетельством о праве собственности на землю, решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону после смерти Г.А.П.

Оценивая доводы и доказательств сторон относительно предмета иска, суд руководствуется следующим.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР, действовавшего с 01.01.1923 года и ст. ст. 2, 9, 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1922 года с последующими изменениями, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена гражданам, в том числе колхозникам, только в постоянное бессрочное пользование, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Ф.П.Я. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 2191 кв. м. для строительства дома.

Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 01.07.1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Согласно Закону РФ от 23.12.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», граждане, имевшие на момент вступления данного закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 5 ст. 20 ЗК РФ в первоначально действующей редакции от 2001 года граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Начиная с 01.09.2006 года указанный п. 5 ст. 20 ЗК РФ утратил силу и в настоящее время действует ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно ст. 9.1 указанного ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Ф.П.Я. был выделен земельный участок площадью 2191 кв. м в постоянное бессрочное пользование для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства. После смерти Ф.П.Я. и его жены Л.А.Ф. право на дом по наследству перешло их дочери Г.А.П., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила дом своей дочери - ФИО2 Таким образом, по правилам ст. 87 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 01.07.1970 года, который действовал на момент приобретения наследства Г.А.П. и на момент дарения дома ФИО2, первоначально Г.А.П.., а в последующем ФИО2 перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 2191 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ после предоставления ФИО2 в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м оставшаяся часть участка площадью 991 кв.м у нее в установленном законом порядке не изымалась и находилась у истицы на том же праве постоянного бессрочного пользования. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования участком площадью 991 кв. м возникло правомерно как у Ф.П.Я., так у Г.А.П. и в последующем ФИО2, следовательно, истица имеет право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка. При этом, без обращения в суд истица не может на основании п. 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» непосредственно обратиться в регистрирующий орган и зарегистрировать свои права на спорный земельный участок, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие ее право постоянного бессрочного пользования земельным участком и имеется отказ Администрации <адрес> в предоставлении спорного земельного участка. Поэтому защита прав истицы может быть осуществлена только признанием права в судебном порядке на основании ст.ст. 11, 12 ГК РФ.

Оценивая доводы представителя ответчика Администрации <адрес> о том, что предельный размер земельных участков, предоставляемых бесплатно под индивидуальное жилищное строительство на территории <адрес>, составляет 800 кв. м, а истец претендует на большую площадь, и о том, что в материалах дела имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Дубненского горсовета, которым спорный земельный участок определен как излишки земли и закреплен за Ф.П.Я. во временное пользование с последующим изъятием под зеленую зону, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 Решения Совета депутатов г Дубны от 23 октября 2003 г. N РС-12(58)-88/33 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории г.Дубны Московской области для индивидуального жилищного строительства» предельный размер земельных участков, выделяемых под индивидуальное строительство бесплатно составляет 0,08 га. Согласно п. 3 указанного решения предельные размеры, установленные пунктами 1 и 2 настоящего решения, распространяются на земельные участки, выделяемые после вступления настоящего решения в силу. Право на спорный земельный участок возникло первоначально у Ф.П.Я., в последующем у Г.А.П. и ФИО2 до вступления в силу Решения депутатов г Дубны от 23 октября 2003 г. N РС-12(58)-88/33, таким образом, указанная норма не может быть применена к спорным правоотношениям.

Решение №47 от 10.04.1963 года Исполкома Дубненского городского совета депутатов трудящихся Московской области не могло прекратить право постоянного бессрочного пользования деда истицы Фурсы П.Я. частью земельного участка площадью 992 кв.м., находящегося в его владении, так как земельный участок площадью 2191 кв. м был выделен ему в постоянное бессрочное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Поселковым Советом Иваньково, то есть на законном основании, об указанном решении Ф.П.Я. и Г.А.П. не было известно, а ФИО2 узнала только в период рассмотрения настоящего гражданского дела, тем самым они были лишены возможности реализовать свое право на обжалование данного решения исполкома, решение № от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, так как спорный земельный участок у Ф.П.Я. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который установлен Решением Исполкома, в последующем не изымался, Ф.П.Я., а в последующем Г.А.П. и ФИО2 продолжали уплачивать налоги за весь земельный участок площадью 2191 кв.м и пользовались всем земельным участком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 991 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация индивидуального жилого дома, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границы	Координаты (м)
	Х Y
1	2	3
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости и для его постановки на государственный кадастровый учет.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья