Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1148/2019 (2-7520/2018;) ~ М-6289/2018 от 16.11.2018

Дело № 2-1148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием с участием истца Спириной Ю.А., представителя ответчика КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности Красниковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Спириной Юлии Александровны об установлении факта проживания на территории Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Спирина Ю.А. обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа», Департаменту труда и занятости населения Воронежской области, в котором просила:

установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области – на территории г. Воронежа более одного года на момент рождения третьего ребенка – (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в том числе в период с 16 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года;

признать право на получение сертификата на областной материнский капитал в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103 – ФЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

В обоснование иска указано, что Спирина Ю.А. является уроженкой г. Воронежа, постоянно проживающей в данном городе с рождения. В связи с рождением третьего ребенка – (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., истец обратилась в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» с целью получения регионального материнского капитала. КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Воронежской области. Поскольку (ФИО3) на протяжении всей жизни постоянно проживает на территории г. Воронежа, а отсутствие регистрации в течение месяца по месту жительства обусловлено продажей квартиры с целью улучшения жилищных условий, истец обратилась с настоящими требованиями в суд.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.02.2019 года производство по гражданскому делу по иску Спириной Юлии Александровны к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», Департаменту труда и занятости населения Воронежской области об установлении факта проживания на территории Воронежской области, в части признания права на получение сертификата на областной материнский капитал в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103 – ФЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», прекращено в связи с отказом Спириной Ю.А. от исковых требований в указанной части.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности (ФИО4) против удовлетворения исковых требований возражала.

Ответчик Департамент труда и занятости населения Воронежской области представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области, представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в материалы дела представил письменные возражения на исковые требования.

            Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3.1).

Согласно главе 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» женщины, родившие (усыновившие) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года имеют право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года. Региональный материнский капитал устанавливается в размере 100000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43.2 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года

Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке (п. 1 ст. 43.4 Закона).

Порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

24.06.2018 года у Спириной Ю.А. родился третий ребенок – (ФИО1), что следует из свидетельства о его рождении (№) года, выданного ТО ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области.

Перечень документов, необходимых для представления в органы социальной защиты при обращении за выдачей сертификата, содержится в пункте 2.2. порядка предоставления регионального материнского капитала, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Воронежской области № 27/н от 10.07.2017 года.

К заявлению прилагаются следующие документы (их копии):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- подтверждающие государственную регистрацию рождения всех детей заявителя (для лиц, усыновивших детей до 31.12.2016, дополнительно представляется свидетельство об усыновлении (удочерении));

- подтверждающие государственную регистрацию смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, смерти родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), - для лиц, указанных в частях 3, 4 статьи 43.2 и (или) частях 3, 4 статьи 43.12 Закона;

- подтверждающие объявление женщины умершей, лишение ее родительских прав, - для лиц, указанных в части 3 статьи 43.2 Закона и (или) части 3 статьи 43.12 Закона;

- подтверждающие объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, - для лиц, указанных в части 4 статьи 43.2 Закона и (или) части 4 статьи 43.12 Закона;

- подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за выдачей сертификата на РМК (за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение; мер социальной поддержки населения Воронежской области, получаемых в КУ ВО "УСЗН" районов; пособий по безработице и иных выплат, получаемых в органах занятости населения Воронежской области), - для определения величины среднедушевого дохода семьи для лиц, указанных в статье 43.12 Закона.

Из уведомления об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал № 05-11127 от 12.09.2018 года следует, что при обращении Спириной Ю.А. в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103 – ФЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», последним было в выдаче сертификата на региональный материнский капитал отказано, поскольку последняя регистрация Спириной Ю.А. на территории Воронежской области составила менее года на момент рождения третьего ребенка.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановить утраченные документы.

Факт, об установлении которого просит заявитель, является юридическим, поскольку от его установления зависит право заявителя на получение сертификата на региональный материнский капитал.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Спирина Ю.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженка г. Воронеж, с 01.07.2016 года была зарегистрирована по адресу:. <адрес>, и была снята с регистрационного учета 16.04.2018 года. 14.05.2018 года зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении (№) от 12.08.1987 года следует, что 21.11.1985 года в г. Воронеже родилась (ФИО5)

Согласно справки о заключении брака (№), выданной ТО ЗАГС Центрального района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области, в архиве имеется запись акта о заключении брака (ФИО6) и (ФИО5) (№) от 15.09.2012 года. После заключения брака жене присвоена фамилия Календарева. Данный брак был расторгнут 28.01.2014 года, что следует из свидетельства о расторжении брака (№), выданного ТО ЗАГС Центрального района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области.

02.09.2016 года между (ФИО9) и (ФИО7) ТО ЗАГС Центрального района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области был зарегистрирован брак между (ФИО9) и (ФИО7) После заключения брака жене присвоена фамилия (ФИО9).

Из представленных в материал дела выписки из ЕГРН по состоянию на 03.03.2017года следует, что Спириной Ю.А. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая, как следует из пояснений истца, была продана с целью улучшения жилищных условий, в связи с чем Спирина Ю.А. была снята с регистрационного учета по данному месту жительства.

23.04.2018 года, был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи (№) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, правообладателями которой стали Спирина Ю.А., и ее несовершеннолетние дети – (ФИО2), (ФИО8), и муж – (ФИО9) (по ? доли в праве общей долевой собственности).

Факт проживания на территории Воронежской области в спорный период отсутствия регистрации по месту жительства Спириной Ю.А. с 16 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года подтверждается представленной в материалы дела справкой № 265 от 11.02.2019 года, выданной БУЗ ВО «ВГП №3», согласно которой Спирина Ю.А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., находилась на учете по беременности с 28.12.2017 года со срока 15 недель. Роды 24.06.2018 года. Женскую консультацию посещала регулярно с выполнением всех требований врача.

Согласно справке от 10.01.2019 года (№), выданной МБОУ «СОШ (№)», (ФИО2), (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., действительно обучалась в МБОУ СОШ № 987 с 01.09.2015 года по 30.08.2018 года.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Спириной Ю.А. (№) следует, что Спирина Ю.А. с 01.08.2016 года по настоящее время работает в ООО «Бизнес Продукт» в должности бухгалтера.

Листком нетрудоспособности 295 846 486 208, выданным 12.04.2018 года подтверждается, что Спирина Ю.А. с 12.04.2018 года по 29.08.2018 года находилась на больничном.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели (ФИО10), (ФИО9) подтвердили факт постоянного проживания Спириной Ю.А. на территории г. Воронежа, а снятие с регистрационного учета по месту жительства объяснили необходимостью продажи старой и покупкой новой квартиры с целью улучшения жилищных условий.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания являются последовательными и согласующимися с другими материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель Спирина Ю.А. в спорный период отсутствия регистрации по месту жительства Спириной Ю.А. с 16 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года проживала в г. Воронеже, в связи чем требование об установлении факта проживания на территории Воронежской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Спириной Юлии Александровны об установлении факта проживания на территории Воронежской области, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области, а именно в г. Воронеже, Спириной Юлии Александровны, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки г. Воронеж, более одного года на момент рождения третьего ребенка – (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в том числе в период с 16 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                                                                        В.В. Ятленко