Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2021 (2-6085/2020;) ~ М-5016/2020 от 18.11.2020

УИД 63RS0038-01-2020-006777-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2021 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

с участием представителя истца Савельевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/2021 по исковому заявлению Гункина А.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ему в пользование предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора № от *** о предоставлении в пользование земельного участка в ТСН «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка он пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры по повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Им осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеуказанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 692 кв.м. В 2019 году истец, обратился Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, частично расположен в ее санитарно-защитной зоне и план-схема <адрес> не согласован. Кроме истца, никто не претендует на этот земельный участок. Массив земли был выделен в полосе отвода железной дороги для выделения землепользователям участков по 0,06 га под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В 1959 году было образовано и зарегистрировано в садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Используемый истцом земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная», которое выделилось из состава СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие право истца на бессрочное пользование участком. В настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» согласовано частично, а ТСН «Вишневая-Дачная» не согласована. В Кировском районе согласованы лишь некоторые массивы. В течение пяти лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом градостроительства г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов ТСН «Вишневая-Дачная» и СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков. Истец считает действия Департамента незаконными, поскольку в силу закона он имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого земельного участка право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, с соседними землепользователями, истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ранее была членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Просит суд признать за ним право собственности земельный участок, площадью 692 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> согласно Плана границ земельного участка с каталогом координат, выполненным ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» от ***.

Представитель истца Савельева Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Департамент градостроительства г.о.Самара, ТСН «Вишневая-Дачная», ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, из которого следует, что дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.Л.Н. показала, что Гункина А.Н. она знает как соседа по дачи, неприязни к нему не испытывает. Земельный участок ее и Гункина А.Н. находятся на <адрес>, у Гункина – №. У Гункина участок этот давно. Она приобрела свой участок в 2019 г. и Гункин уже там был. Спора по границам между ними нет, участки огорожены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления было принято решение № от ***. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от *** № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га, под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от *** Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от ***., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ***, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Судом установлено, что на основании договора № от *** на предоставление в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» Гункину А.Н. предоставлен в пользование земельный участок в СТ «Железнодорожник» для разведения плодовоягодных насаждений по адресу: <адрес> площадью 675 кв.м.

В 2018 году из состава СТ «Железнодорожник» путем реорганизации в форме выделения было создано новое юридическое лицо - ТСН «Вишневая - дачная» в состав которого вошел участок истца.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, *** создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола № Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от *** следует, что председателем правления ТСН избран Т.Т.Т.

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно договора № от *** ТСН «Вишневая-Дачная» предоставило в пользование Гункину А.Н. земельный участок в границах ТСН «Вишневая-Дачная» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства по адресу: <адрес> площадью 675 кв.м.

В 2019 года истец, обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен ориентировочно в полосе отвода железной дороги.

Испрашиваемый земельный участок входил в состав СТ «Железнодорожник», что подтверждается договором на предоставление в пользование земельного участка от 2009 года где в п.1, указано, что участок предоставляется в границах СТ «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе ***.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ***, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Таким образом, земельный участок был выделен СТ «Железнодорожник» до утверждения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, устанавливающего санитарно-защитные зоны.

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» Гункин А.Н. является членом ТСН «Вишневая-Дачная» и ему предоставлено право пользования земельным участком № площадью 6692 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная», подготовленная схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1949 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 692 кв.м.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от *** земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 692 кв.м. расположен границах зон с особыми условиями использования территории: Охранная зона инженерных коммуникаций; Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка; Безымянка – подзона 3,4,5,6, Курумоч - подзона 3, 5.) Частично земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (частично 100 м, частично 50 м); Часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Согласно экспертному заключению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от *** при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ***.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» *** имеет площадь 692 кв.м., с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. А также подтвердила, допрошенная в судебном заседании свидетель П.Л.Н.

Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ ФКП «Росреестра по Самарской области» по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует, как и отсутствует информация о предоставлении Гункину А.Н. каких-либо участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области в указанный период времени.

Также установлено судом, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Гункина А.Н. на объекты недвижимости на территории Самарской области с *** по настоящее время. Аналогичная информация предоставлена суду и в отношении спорного земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено. Кроме того, нахождение земельного участка в зоне, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так как градостроительный регламент, принят значительно позднее, чем Постановление Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807 и последующих решений, постановлений, актов, принятых во исполнение данного Постановления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гункина А.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Гункиным А.Н. право собственности на земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, площадью 692 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка с каталогом координат, выполненным ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2021 г.

Судья -                            Л.Н. Мячина