Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2017 ~ М-63/2017 от 25.01.2017

дело № 2-334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 27 февраля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному областному бюджетному учреждению «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он является работником ГОБУЗ <данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» в должности санитар-водитель. В 2015 году работодатель заключил дополнительное соглашение, которым в раздел трудового договора «Права и обязанности работника» были внесены изменения и добавлены следующие положения: рабочее место санитара-водителя аттестовано; оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса: шум 3,2; напряженность труда 3,2; общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3,3; предоставляются компенсации: повышенная оплата труда - 10 %, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14 кал. дней; укороченная продолжительность рабочего времени - 39 часов; обеспечение СИЗ в соответствии с утвержденными нормами.

При этом трудовые обязанности совпадали с трудовыми обязанностями «санитара- водителя» в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", то есть в обязанности санитара-водителя входит не только обязанность по управлению транспортным средством, его ремонт и заправка, но и переноска, погрузка и разгрузка больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переноска медицинской аппаратуры, осуществление санитарно- гигиенической обработки салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего).

В соответствии с указанным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н должность санитара - водителя отнесена к младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу. Приказ является действующим на сегодняшний день.

В связи с чем, санитарам-водителям положена сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск и другие льготы, предусмотренные трудовым законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ о сокращении численности и штата работников, согласно которому в штатном расписании ГОБУЗ «Боровичская станция скорой медицинской помощи» сокращается должность санитара-водителя и всем работникам, занимающим указанную должность, выдано уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.

Истец считает вышеуказанный приказ незаконным.

При расторжении трудового договора по сокращению штата необходимо, чтобы такое сокращение было обоснованным, то есть должны иметь место причины, побудившие работодателя сократить штат (оптимизация производства, сокращение видов осуществляемой деятельности и т.п.) и наличие объективной связи между такими событиями и предстоящими сокращениями (Апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ N 33-1792/2016).    

Согласно уведомлению о предстоящем увольнении среди прочих предложена вводимая работодателем в связи с сокращением должности санитара-водителя должность водителя. Указанная должность введена в штатное расписание организации впервые, согласно уведомлению предполагается принять на указанную должность 41 штатную единицу с должностным окладом в размере 7500 рублей.

Для принятия решения о переводе на другую должность санитарами-водителями была затребована должностная инструкция по должности водитель. Согласно представленной должностной инструкции водителя стало понятно, что работодатель фактически не предлагает новую работу, как это предусмотрено законом, а лишь изменяет наименование должности, поскольку в должностной инструкции водителя также закреплены обязанности санитара, в частности: обеспечивать переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечности пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить медицинскую аппаратуру; доставлять носилки к месту нахождения больного, приносить носилки после их освобождения в автомобиль скорой медицинской помощи; выполнять работу по переносу больных на носилках; выполнять влажную уборку салона скорой медицинской помощи и др.

Указанные обязанности также выполнялись ранее санитаром-водителем, каких -либо обязанностей, которые были бы исключены из ранее занимаемой должности, не имеется.

Таким образом, фактически работодателем не доказана обоснованность проведения мероприятий по сокращению должности, а сама должность не сокращена, а переименована. Считает, что все действия работодателя направлены на фактическое изменение условий труда, а именно: увеличение продолжительности рабочего времени и исключение гарантий и компенсаций.

Ссылаясь на положения ст.ст. 81,179,180 Трудового кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», просит суд признать незаконным приказ ГОБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» № от 31.201.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что с тем, чтобы не остаться без работы истец согласился работать на предложенных работодателем условиях до разрешения судом возникшего спора.

Представитель ответчика- ГОБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н внесены изменения в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок). Данными изменениями приложение № и приложение № к Порядку изложены в новой редакции.В следствии этих изменений должность «Санитар-водитель» исключена из штатных нормативов станции скорой медицинской помощи и введена новая должность «Водитель», а в правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи включен пункт 16, предусматривающий обязанности водителя автомобиля скорой медицинской помощи. Согласно данного пункта водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан: а)    подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения; б)знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций; в)обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту; г) выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи; д)отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горючесмазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту; е)содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь- прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное); ж)    обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Вместе с тем, в должностную инструкцию водителя автомобиля скорой помощи работодателем могут быть включены и иные обязанности работника, в частности, переноска больных, и пострадавших на носилках, что в свою очередь не противоречит п. 2.5 Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, являющегося приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации».

Кроме того, сокращение должности «санитар-водитель», а не ее переименование обусловлено тем, что должность «санитар-водитель» относилась к младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу, а нововведенная должность «Водитель» к младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу не относится, а относится к категории «прочие». С доводами истца о том, что обязанности водителя полностью совпадают с обязанностями санитара-водителя не согласен, т.к. санитар-водитель, в соответствии с трудовым договором должен был осуществлять санитарно-гигиеническую обработку салона автомобиля в начале работы и после каждого больного ( пострадавшего). С водителя такая обязанность снята. Полагает, что это является существенным отличием, поскольку санитарно-гигиеническая обработка предполагает уборку биологических сред ( кровь, моча, кал), что представляет определенную опасность для здоровья водителя. В связи с изменениями, внесенными в штатное расписание, эта обязанность возложена на младший медицинский персонал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) при условии соблюдения установленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, к числу гарантий трудовых прав, направленных против возможного произвольного увольнения граждан с работы, в частности в связи с сокращением штата работников, относится необходимость соблюдения работодателем установленного порядка увольнения: о предстоящем увольнении работник должен быть предупрежден работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья, причем перевод на эту работу возможен лишь с его согласия (ч. 3 ст. 81, ч. ч. 1 и 2 ст. 180 ТК РФ).

Кроме того, согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при увольнении работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Согласно ч. 1 ст. 180 ТК РФ работодатель должен предложить сотруднику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, другую имеющуюся работу (вакантную должность). Требования, которым должна соответствовать такая работа, определены ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Так, работодатель обязан предложить как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую сотрудник может выполнять с учетом состояния здоровья.

Применительно к трудовым отношениям вакантная должность - это предусмотренная штатным расписанием организации должность, которая свободна, т.е. не замещена (не занята) каким-либо конкретным работником, состоящим с организацией в трудовом правоотношении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находится с ответчиком в трудовых отношениях, работая с ДД.ММ.ГГГГ по специальности санитар-водитель.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н внесены изменения в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вследствие этих изменений должность «санитар-водитель» исключена из штатных нормативов станции скорой медицинской помощи и введена новая должность «водитель», а в правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи включен пункт 16, который предусматривает обязанности водителя автомобиля скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н ГОБУЗ «Боровичская станция скорой медицинской помощи» издан приказ № « Об отмене Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «БССМП» и об утверждении нового штатного расписания». Данным приказом отменен приказ по ГОБУЗ «БССМП» от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание» и утверждено штатное расписание № ГОБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен работодателем о сокращении должности «санитар-водитель» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были предложены вакантные должности водителя, кассира, уборщика служебных помещений.

В судебном заседании установлено, что сокращение штата в ГОБУЗ « <данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» в действительности имело место, что подтверждается приказом о внесении изменений в штатное расписание и сокращении должности санитара-водителя скорой медицинской помощи, введении должности водителя.

Истец, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 180 ТК РФ, был под роспись за два месяца уведомлен о предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также работодатель, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81, ст. 180 ТК РФ, принял меры для трудоустройства истца, предложив ему все имеющиеся вакантные должности, соответствующие его квалификации и состоянию здоровья. В свою очередь, ФИО1 приступил к работе в качестве водителя, тем самым, дав свое согласие на предложенные работодателем условия.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что трудовые права истца не нарушены, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Боровичская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа ГОБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отмене Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «<данные изъяты>» и об утверждении нового штатного расписания» незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева