Решение по делу № 2-47/2021 (2-556/2020;) ~ М-527/2020 от 24.12.2020

Дело № 2-47/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2021 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя истца Администрации Карагайского муниципального округа – Азиевой С.Ш.к, выступающей по доверенности,

представителя ответчика - ведущего судебного пристава Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю Балабановой О.С., выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Администрации Карагайского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Карагайского муниципального округа обратилась в Карагайский районный суд Пермского края с исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала следующим.

В ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении Администрации Муниципального образования Карагайского сельского поселения на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым на администрацию Муниципального образования Карагайского сельского поселения Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по отселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и последующему его сносу. Определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карагайского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Все необходимые мероприятия по исполнению решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО Карагайского сельского поселения выполнены в полном объеме, денежные средства выделены для выплат компенсации гражданам и перечислены им. ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и ИП ФИО1, заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разборке аварийного жилья по адресу <адрес>, работы выполнены в срок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации МО Карагайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с исполнением решения суда в установленный срок просит освободить Администрацию Карагайского муниципального образования Карагайского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца Администрации Карагайского муниципального округа Азиева С.Ш.к, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что решение суда Администрацией муниципального образования Карагайского сельского поселения исполнено в срок с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения, просила освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Представитель ответчика – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю Балабанова О.С. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что решение суда Администрацией муниципального образования Карагайское сельское поселение исполнено в срок, однако документы в ОСП предоставлены не были в установленный срок, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа и предоставлением в ОСП соответствующих документов.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что основной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 12 вышеуказанной нормы закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с физических лиц устанавливается в размере 7 % от суммы долга. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112). Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства, является основанием для прекращения исполнительного производства и, применительно к части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО Карагайского сельского поселения в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю, на основании решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по отселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и последующему его сносу. Определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Главы администрации Карагайского сельского поселения должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с не исполнением должником исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации МО Карагайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Между тем, из материалов дела: платежных поручений о возмещении за жилые помещения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 15-23); муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и ИП ФИО1 о выполнении работ по разборке аварийного жилья по <адрес>, со сроком выполнения работ в течение 30 календарных дней с момента подписания муниципального контракта (л.д. 25-27), решение Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в срок, с учетом предоставления отсрочки исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, требования, содержащиеся в исполнительном документе были исполнены Администрацией МО Карагайского сельского поселения в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что заявление правопреемника должника Администрации Карагайского муниципального округа об освобождении от взыскания исполнительского подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Карагайского муниципального округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Карагайского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Карагайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина