Определение по делу № 5-5349/2021 от 13.10.2021

КОПИЯ Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Зуенок В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ДСК «Сибпромстрой»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Сургутского комплексного отдела в отношении общества с ограниченной ответственностью ДСК «Сибпромстрой» составлен протокол, согласно которому указанное юридическое лицо в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности эксплуатирует опасный производственный объект – «Участок трубопроводов теплосети Гостиничного комплекса <адрес>, 3 класс опасности, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Согласно ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показание потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Под непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, следует понимать факты выявления кем-либо из должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на действия (бездействия), за которые Особенной частью КоАП РФ предусмотрены меры административной ответственности.

Доказательством, подтверждающим факт проведения проверки и фиксирующим выявленные в ходе ее проведения нарушения, являются акт проверки; акт непосредственного обнаружения, составленный после оформления акта проверки; протокол осмотра; протокол об административном правонарушении.

В примечании к ст.28.1 КоАП РФ указано, что при наличии предусмотренного п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение 24 часов.

В материалах дела отсутствует акт проверки, либо протокол осмотра.

Кроме того, материалы дела не содержат документальных сведений, на основании которых общество с ограниченной ответственностью ДСК «Сибпромстрой» эксплуатирует опасный производственный объект – «Участок трубопроводов теплосети Гостиничного комплекса <адрес>, 3 класс опасности, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Не установлено, находится ли указанный объект в эксплуатации или законсервирован. У представителя общества данное обстоятельство не выяснено.

В материалах отсутствуют документы, подтверждающие опасность указанного объекта.

В нарушение ст.26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представители юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не опрошены по фактам, изложенным в протоколе.

При направлении дела для рассмотрения в суд должностным лицом не представлены реквизиты для уплаты штрафа.

Выявленные недостатки не позволяют суду объективно рассмотреть поступивший материал и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью ДСК «Сибпромстрой», должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

Судья В.В. Зуенок Е.В.Ч