Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23732/2020 от 05.08.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

№ 33а-23732/2020 (№ 2-19326/2014)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2020 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Аняновой О.П.

судей Морозовой Н.А., Ефименко Е.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Курской Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синерукова А. Ю. об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар,

по апелляционной жалобе представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности Абонеева И.А. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 09 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синеруков А.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар, в обоснование требований сослался на следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации г. Краснодара от 28.12.1992 № 654 «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств из земель Старокорсунского с/Совета» Лаврик О.Я. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок мерою 2 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (государственный акт на право собственности на землю КК-2 № <№..>, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 1202 от 01.11.1993).

Кроме того, указанным постановлением Слива А.Е. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок мерою 2 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (государственный акт на право собственности на землю КК-2 № <№..>, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 1199 от 29.10.1993).

После этого, постановлением мэрии города Краснодара от 04.02.1998 № 187 «Об изъятии земельных участков у глав крестьянских хозяйств»: земельные участки площадью 32 га (сельхозугодья) изъяты у глав крестьянских хозяйств, указанных в приложении и переведены в земли запаса г. Краснодара, в том числе, земельный участок Лаврик О.Я., признано утратившим юридическую силу в т.ч. постановление администрации города Краснодара от 28.12.1992 № 654 в части предоставления земельных участков для ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданам, перечисленным в приложении, признаны утратившими юридическую силу документы на право собственности на землю, выданные главам крестьянских хозяйств, перечисленным приложении.

Постановлением мэрии города Краснодара от 27.10.1998 № 2203 «Об изъятии земельных участков у глав крестьянских хозяйств»: земельные участки площадью 22 га (сельхозугодья) изъяты у глав крестьянских хозяйств, указанных в приложении и переведены в земли запаса г. Краснодара, в том числе, земельный участок Слива А.Е., признано утратившим юридическую силу в т.ч. постановление администрации города Краснодара от 28.12.1992 № 654 в части предоставления земельных участков для ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданам, перечисленным в приложении, признаны утратившими юридическую силу документы на право собственности на землю, выданные главам крестьянских хозяйств, перечисленным приложении.

Администрация муниципального образования город Краснодар с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обращалась, как и не обращалась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельный участок.

Следовательно, по мнению истца у администрации муниципального образования город Краснодар не возникло право муниципальной собственности на спорные земельные участки и собственниками участков являются Лаврик О.Я. и Слива А.Е., несмотря на это, администрация муниципального образования город Краснодар распорядилась спорными земельными участками.

Земельный участок, принадлежащий Лаврик О.Я., имеет кадастровый номер <№..>, находится в собственности Хдряна Р.З., и земельный участок, принадлежащий Слива А.Е., имеет кадастровый номер <№..>, находится в собственности Гамбаряна А.В.

10.10.2014 между Слива А.Е. (цедент) и Синеруковым А.Ю. (цессионарий), а также 29.08.2014 между Лаврик О.Я. (цедент) и Синеруковым А.Ю. (цессионарий) заключены договоры уступки прав требования (цессии), в соответствии с которыми, цедент уступил, а цессионарий принял права требования с администрации муниципального образования г. Краснодар возмещения ущерба и/или убытков, причиненных администрацией муниципального образования г. Краснодар (должник) путем незаконного предоставления (распоряжения) третьему лицу земельного участка, предоставленному в собственность цеденту на основании постановления администрации город Краснодар от 28.12.1992 № 654, государственные акты от 29.10.1993 № КК-2 № <№..>, от 01.11.1993 № КК-2 № <№..>, зарегистрированы 29.10.1993 за № 1199 и 01.11.1993 за № 1202.

Полагая, что защита нарушенных прав Лаврик О.Я. и Слива А.Е. возможна путем предоставления равноценных земельных участков Синеруков А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 09 декабря 2014 года требования Синерукова А.Ю. удовлетворены в полном объеме.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 03 сентября 2015 года удовлетворено заявление Синерукова А.Ю. о разъяснении решения суда.

Суд разъяснил решение Первомайского районного суда города Краснодара от 09 декабря 2014 года, путем изложения второго абзаца резолютивной части в следующей редакции:

«Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А.Ю. и возместить ему ущерб, причиненный незаконным распоряжением земельным участком, предоставленным А.Е. Слива Постановлением главы администрации города Краснодара от 28.12.1992 № 654 «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств из земель Старокорсунского с/Совета», предоставить Синерукову А.Ю. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 20 000 кв.м, с адресным ориентиром: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, пос. Российский, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Разъяснить решение Первомайского районного суда города Краснодара от 09 декабря 2014 года, путем изложения третьего абзаца резолютивной части в следующей редакции:

«Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А.Ю. и возместить ему ущерб, причиненный незаконным распоряжением земельным участком, предоставленным О.Я. Лаврик Постановлением главы администрации города Краснодара от 28.12.1992 № 654 «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств из земель Старокорсунского с/Совета», предоставить Синерукову А.Ю. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 20 008 кв.м, с адресным ориентиром: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, пос. Российский, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2015 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 09 декабря 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации без удовлетворения.

23 апреля 2020 года в суд поступила апелляционная жалоба департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с ходатайством о восстановлении процессуального срока для ее подачи.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения 03 сентября 2020 года судом апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Синерукова А.Ю. отказать.

Согласно части 1 статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, судебная коллегия пришла к следующему.

Статьей 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона ░░ 25.10.2001 № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░ 15.12.2005 № 4 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░» (░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░ 2.1 ░ 2.2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ 46, ░░░░░ 1; ░░░░░░ 120, ░░░░░ 1; ░░░░░░ 123, ░░░░░ 3).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 312 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311, 312 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░