Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-162/2020 ~ М-162/2020 от 30.11.2020

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2020 года                                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Шинчиковой И.В.,

с участием административного истца Гончарова В.И., его представителя Захаровой О.А., представителя начальника Управления ФСБ России по Ивановской области Радченко И.Ю. и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона майора юстиции Лаптейкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления ФСБ России по Ивановской области <данные изъяты> Гончарова ФИО8 об оспаривании действий начальника Управления ФСБ России по Ивановской области, связанных с исключением из списков личного состава Управления,

установил:

Гончаров обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ г. № он был уволен с военной службы в запас и приказом начальника Управления ФСБ России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № исключен из списков личного состава Управления с ДД.ММ.ГГГГ г. Этим же приказом ему были предоставлены основной и дополнительные отпуска, в том числе основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ г. Во время нахождения в указанном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ г. он находился на стационарном лечении в медико-санитарной части <адрес> о чём он проинформировал Управление ФСБ России по Ивановской области и просил продлить ему основной отпуск на время нахождения на стационарном лечении. Однако письмом из Управления ФСБ России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ему в этом было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Гончаров, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконными действия начальника Управления ФСБ России по Ивановской области, связанные с не предоставлением ему в полном объёме основного отпуска перед увольнением с военной службы и невыплатой денежного довольствия при увольнении в полном объёме,

признать незаконным приказ начальника Управления ФСБ России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части исключения его из списков личного состава Управления с ДД.ММ.ГГГГ

обязать начальника Управления ФСБ России по Ивановской области внести изменения в указанный приказ, изменив дату исключения его из списков личного состава Управления на ДД.ММ.ГГГГ г., обеспечив его по указанную дату положенным довольствием.

Гончаров и его представитель Захарова в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель начальника Управления ФСБ России по Ивановской области Радченко исковые требования не признал и пояснил, что Гончаров листок освобождения от выполнения служебных обязанностей представил ДД.ММ.ГГГГ г., то есть уже после исключения его из списков личного состава Управления. При этом согласно действующему законодательству продление отпуска заболевшим во время его проведения военнослужащим возможно только тем из них, которые после отпуска продолжат проходить военную службу, а не подлежат исключению из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы, что подтверждается сложившейся судебной практикой - определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № №

Рассмотрев дело и выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона майора юстиции Лаптейкова, полагавшего необходимым исковые требования Гончарова удовлетворить, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно справке Управления ФСБ России по Ивановской области приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Гончаров, уволенный с военной службы приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №лс по возрасту, исключен из списков личного состава Управления ДД.ММ.ГГГГ г. Этим же приказом Гончарову, помимо прочих отпусков, была предоставлена неиспользованная часть основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ г. продолжительностью 8 суток ДД.ММ.ГГГГ г.

Из листка освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и выписного эпикриза из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что Гончаров с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно находился на стационарном лечении в медико-санитарной части Управления ФСБ России по Воронежской области.

Согласно заявлению Гончарова начальнику Управления ФСБ России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, истец просил продлить ему основной отпуск в связи с нахождением на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ г., приложив к заявлению оригинал листа освобождения военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и выписной эпикриз из истории болезни №

Из письма заместителя начальника Управления ФСБ России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ г. № № Гончарову на его обращение следует, что ему отказано в продлении основного отпуска.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности военной службе" (далее Федеральный закон) окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Таким образом, факт нахождения военнослужащего на стационарном лечении влияет на дату исключения его из списков личного состава части при увольнении с военной службы и на её продолжительность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 и п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, (далее Положение) военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Таким образом, военнослужащим гарантируется полное использование основного отпуска, без каких-либо изъятий, в том числе и в году увольнения с военной службы. При этом, по общему правилу, сдача военнослужащим дел и должности должна производиться по окончании последнего из отпусков, а то обстоятельство, что Гончаров по инициативе командования сдал дела и должность до предоставления ему отпусков с последующим исключением из списков личного состава части, не должно нарушать его право на полное использование положенных отпусков.

Согласно п. 18 ст. 29 Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Указанная норма, устанавливая правила продления отпусков военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, обеспечивает военнослужащим возможность полноценной реализации права на отдых, гарантируя достижение целей предоставления им основного и дополнительного отпуска и не содержит каких-либо дополнительных условий её применения, в том числе, и в случае предоставления военнослужащим отпусков при увольнении с военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при разрешении административного иска Гончарова вышеприведённые нормы права, регламентирующие вопросы продолжительности и окончания военной службы, подлежат применению во взаимосвязи с нормами, определяющими порядок предоставление и продления отпусков военнослужащим.

В судебном заседании установлено, что приказом начальника Управления ФСБ России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Гончаров, уволенный с военной службы приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по возрасту, был исключен из списков личного состава Управления с ДД.ММ.ГГГГ г. Этим же приказом Гончарову, помимо прочих отпусков, была предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. продолжительностью 8 суток с ДД.ММ.ГГГГ г. В период нахождения в указанном отпуске Гончаров заболел и с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно находился на стационарном лечении в ведомственном лечебном учреждении, по окончании лечения в котором ДД.ММ.ГГГГ., то есть в разумный срок, установленным порядком обратился к начальнику Управления ФСБ России по Ивановской области с просьбой продлить ему основной отпуск на время болезни, представив все необходимые подтверждающие документы.

Поскольку Гончаров в период прохождения военной службы, во время нахождения в основном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно находился на стационарном лечении, то он не использовал полностью положенный ему основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ год, поэтому имеет право на продление основного отпуска на соответствующее количество дней болезни, в связи с чем дата исключения его из списков личного состава Управления подлежит изменению с ДД.ММ.ГГГГ

Что же касается позиции представителя административного ответчика об отсутствии у Гончарова права на продление отпуска, то суд находит её несостоятельной, поскольку в этом случае военнослужащие, которым основной отпуск в году увольнения с военной службы был предоставлен до издания приказа об исключении из списков личного состава части, в случае заболевания в период отпуска будут иметь право на его продление на время болезни в соответствии с п. 18 ст. 29 Положения, после чего установленным порядком сдадут дела и должность и будут исключены из списков личного состава части, полностью реализовав тем самым своё право на отдых в году увольнения. При этом военнослужащие, которым основной отпуск в году увольнения был предоставлен командованием с последующим исключением их из списков личного состава части, в случае заболевания в период отпуска права на его продление на время болезни лишаются, что суд находит явно несправедливым.

Также суд считает некорректной ссылку представителя административного ответчика на определение судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, поскольку в данном определении судом признаны законными действия командира части, отказавшего военнослужащему в переносе отпуска, предоставленного при увольнении с военной службы, в связи с нахождением военнослужащего на амбулаторном лечении, а Гончаров в период основного отпуска находился на стационарном лечении. При этом в соответствии с действующим законодательством нахождение военнослужащего именно на стационарном лечении непосредственно влияет на дату исключения его из списков личного состава части и продолжительность военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Гончарова ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Управления ФСБ России по Ивановской области, связанные с не предоставлением Гончарову В.И.основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в полном объемеи исключением из списков личного состава Управления ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать начальника Управления ФСБ России по Ивановской областивнести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, изменив дату исключения Гончарова В.И. из списков личного состава Управления на ДД.ММ.ГГГГ г., обеспечив его по указанную дату всеми видами положенного довольствия.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                      В.В. Котляренко

<данные изъяты>