Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2020 (2-3453/2019;) ~ М-3327/2019 от 18.12.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года                             г.о. Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего судьи Грайворонской О.В.

при секретаре Гусеве А.А.

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с изложенными выше исковыми требованиями, в обосновании которых указала, что является собственником земельного участка, площадью 198 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке без получения разрешения на строительство за счет собственных средств и своими силами, она выстроила жилой дом под литер Б, объект индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 2-х этажный, общей площадью - 69,6 кв.м, в том числе жилой -30,8 кв.м, подсобной - 38,78 кв.м, инвентаризационной стоимостью 293 643 рубля. Для оформления права собственности на указанный жилой дом она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением на выдачу разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Однако в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию истице было отказано, поскольку объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки, а органы местного самоуправления не обладают полномочиями по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. С целью подтверждения соответствия дома всем действующим нормам и правилам, для установления отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан, ею представлены все необходимые заключения. Жилой дом расположен в границах принадлежащего ей на праве собственности земельном участке, соответствует всем градостроительным, техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и безопасности. В связи с отказом ей в узаконении жилого дома во внесудебном порядке, вынуждена обратиться в суд. Просит сохранить самовольно возведенное жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, литер Б, число этажей - 2, общей площадью 69,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 30,8 кв.м., подсобной площадью – 38,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, 2014 года постройки, литер Б, число этажей - 2, общей площадью 69,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 30,8 кв.м., подсобной площадью – 38,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от 29.04.2019г., заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков: Администрации г.о. Самары, Департамента градостроительства г.о. Самары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать (л.д. 136-154).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

Третьи лица ФИО1, ФИО4, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заваленных требований не возражают (л.д. 67, 69).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином предусмотренном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае, если строение возведено в установленном порядке – с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.: прекращено между ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО2 право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

Выделено в натуре и признано за ФИО3 право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляющую собой часть здания (жилого дома блокированной застройки) с отдельным входом (часть лит.А, лит. А1, А3а), общей площадью 49,10 кв.м., жилой площадью 28,40 кв.м., состоящую из помещений 1-го этажа: №, площадью 1,60 кв.м., №, площадью 2,70 кв.м., №, площадью 4,40 кв.м., № (жилое), площадью 15,20 кв.м., № (жилое), площадью 6,10 кв.м., № (жилое), площадью 7,10 кв.м., № (подсобное помещение), площадью 5,10 кв.м., № (кухня), площадью 4,80 кв.м., № (санузел), площадью 2,10 кв.м., кроме того холодная кладовая 1-го этажа (лит а), площадью 1,10 кв.м.;

Выделено в натуре и признано за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, в границах точек №23 и №-26, согласно схемы раздела земельного участка, составленной ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО8 Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»;

Признано за ФИО3 и ФИО1 право общей долевой собственности по ? доли за каждой на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, в границах ДД.ММ.ГГГГ, согласно схемы раздела земельного участка, составленной ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО8 Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 20-22).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.02.2019г. ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 198 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 23).На предоставленном земельном участке находится объект самовольного индивидуального жилого строительства, который согласно техническому паспорту от 01.04.2015г. имеет следующие технические характеристики: год постройки ДД.ММ.ГГГГ Литера Б, общая площадь 69,6 кв.м, жилая площадь 30,8 кв.м, число этажей надземной части 2 (л.д. 25-31).

Во внесудебном порядке, Департаментом градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в легализации самовольной постройки, поскольку строительство жилого дома блокированной застройки, общая площадь 69,6 кв.м, по адресу: <адрес>, было осуществлено без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, в связи с чем жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Право собственности на самовольно построенный блок жилого дома блокированной застройки, может быть признано в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ (л.д. 51-52).

Вместе с тем истцом предоставлены доказательства соответствия самовольной постройки всем требуемым действующим законодательством нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от 05.11.2015г., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Литера Б, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 47-50).

В соответствии с техническим заключением по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ООО «Консоль-Проект» в 2019г., жилое помещение Литера Б, 2014 года постройки, состоит из двух этажей, системами центрального электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения. В результате проведенного обследования жилого помещения установлено, что все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах сооружений не обнаружено. Жилое помещение пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Планировка жилого помещения не противоречит норам действующего законодательства (л.д. 32-44).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующий норм, правил и стандартов Российской Федерации (л.д. 45-46).

Согласно акту согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от <данные изъяты>., установлено, что спора по границам указанного земельного участка со смежными землепользователями и собственниками земельных участков отсутствует (л.д. 70, 77).

Департаментом градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истицы направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 51-52).

В жилом доме по указанному адресу осуществляется газовое обслуживание, на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан, производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, Из представленных истицей справок, установлено отсутствие задолженности по оплате за газоснабжение и за жилищно- коммунальные услуги (л.д. 78-81).

Солано выписке из ЕГРП от 31.12.2019г. права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Литера Б, не зарегистрированы (л.д. 106, 108-110).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровья граждан.

Разрешая требования истца о признании права собственности на самовольное строение – индивидуальный жилой дом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку истец в силу независящих от него причин, в настоящий момент не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на построенный ею жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, поскольку в установленном законом порядке не было получено разрешение на строительство объекта.

При этом в настоящий момент получить указанный документ не представляется возможным по причине окончания строительства, то есть совершения юридически значимого действия на выполнение которого требовалось данное разрешение.

Спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. Предоставление земельного участка осуществлялось под индивидуальный жилой дом и условия использования указанного земельного участка до настоящего времени не изменились. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка. Таким образом судом установлено, что истец возвел спорный жилой дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости - жилого дома не имеется. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки -жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности истца на возведенное ею жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, является признание на него права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно возведенное жилое строение, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, литер Б, число этажей - 2, общей площадью 69,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 30,8 кв.м., подсобной площадью – 38,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                          О.В. Грайворонская