Решение по делу № 33а-5647/2016 от 22.11.2016

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Радченко И.И. Дело № 33а-5647/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2016 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Быстровой М.А., Зеленского А.М.,

при секретаре Зининой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО «Славский городской округ» на решение Славского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2016 года, которым отказано администрации МО «Славский городской округ» в удовлетворении требований административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Ждановой И.Н. от 08 июля 2016 года по исполнительному производству №.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения представителя администрации МО «Славский городской округ» Давыдовской Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Ждановой И.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08 июля 2016 года.

В обоснование требований указала, что решением Славского районного суда Калининградской области от 10 февраля 2016 года иск прокурора Славского района к администрации МО «Славский городской округ» удовлетворен, на администрацию МО «Славский городской округ» возложена обязанность установить решетки на ливнесточные (дождеприемные) колодца на ул.Садовой в п.Большаково Славского района Калининградской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 11 марта 2016 года.

24 марта 2016 года судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, Жданова И.Н. на основании исполнительного листа, выданного Славским районным судом по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО « Славский муниципальный район».

08 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Ждановой И.Н. было вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Славский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по вышеназванному исполнительному производству.

Считает вынесенное постановление незаконным, нарушающим ее права, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального Закона № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Законом Калининградской области от 11 июня 2015 года №423 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Славский муниципальный район», и организации местного самоуправления на объединенной территории», МО «Славский муниципальный район» с 01 января 2016 года перестает существовать. В силу указанного Закона организовано муниципальное образование «Славский городской округ».

В соответствии с Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района Калининградской области, №78 от 26 ноября 2015 года, МО «Славский городской округ» является правопреемником МО «Славский муниципальный район». При этом полномочия администрации МО «Славский муниципальный район» (права и обязанности, в том числе по имущественным обязательствам), решаемые за счет средств местной казны возложены на администрацию вновь образованного публичного образования.

В соответствии со ст. 52 Федерального Закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав- исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Администрация МО «Славский городской округ» считает, что в нарушение требований закона, при проведении исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель не произвел замену стороны исполнительного производства: Администрацию МО «Славский муниципальный район» её правопреемником Администрацией, МО «Славский городской округ». Кроме того, требования исполнительного документа исполнены, однако судебный пристав-исполнитель не зафиксировал данные обстоятельства.

На основании вышеизложенного просила постановление судебного пристава- исполнителя от 08.07.2016г. о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Славский городской округ», продолжая настаивать на доводах заявления, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Продолжает настаивать на том, что требования исполнительного документа ими исполнены.

Судебный пристав-исполнитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Жданова И.Н., прокурор Славского района Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Славского районного суда Калининградской области от 10 февраля 2016 года иск прокурора Славского района к администрации МО «Славский городской округ» удовлетворен, на администрацию МО «Славский городской округ» возложена обязанность установить решетки на ливнесточные (дождеприемные) колодца на ул.Садовой в п.Большаково Славского района Калининградской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 11 марта 2016 года.

24 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Ждановой И.Н. возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО «Славский муниципальный район» о понуждении установить решетки на ливнесточные (дождеприемные) колодца на ул.Садовой в п.Большаково Славского района Калининградской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 05 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Указанное постановление администрацией получено. Администрация был предупрежден о правовых последствиях неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок.

08 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Славский муниципальный район» в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, как и документов, подтверждающих наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием; налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Таким образом, исполнительский сбор, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных данной нормой ситуациях и в установленном законом размере. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (вследствие непреодолимой силы).

Поскольку требования исполнительного документа неимущественного характера не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения, судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Ждановой И.Н. обоснованно 08 июля 2016 года вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО «Славский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст.84 КАС РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые проверялись судом первой инстанции при рассмотрении административного искового заявления по существу, были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по доводам жалобы, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи