Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2019 ~ М-1229/2019 от 15.11.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001935-08 Дело № 2-1205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                      12 декабря 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя истца Мартыновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кропачевой ЕЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КПД к администрации <адрес> о признании права общедолевой собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – квартиру в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кропачева ЕЮ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КПД обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, с учетом уточнений о признании общедолевого права собственности (по ? доле за каждой) на объект недвижимого имущества – квартиру в реконструированном виде с возведенной пристройкой, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 87,78 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, в обоснование заявленных требований указав, что Кропачевой ЕЮ и ее дочери: КПД, на праве общедолевой собственности (доля в праве у каждой 1/2) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> двухквартирном жилом доме. Квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 906 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства (приусадебные участки). На вышеуказанном земельном участке была построена теплая пристройка с примыканием к торцовой стене дворового фасада <адрес> (ситуационный план в техническом паспорте от <Дата обезличена>), а в самой квартире проведена частичная перепланировка, кроме того в процессе реконструкции демонтирована кирпичная отопительно-варочная печь, в пристройке установлена металлическая печь заводского изготовления, что подтверждается техническим паспортом на помещение квартиры. Таким образом, проведена реконструкция жилого помещения квартиры за счет собственных средств. Реконструкция выполнена в соответствии с санитарными и пожарными нормами и правилами, соответствует нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности. Несущие и ограждающие конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация здания по назначению в качестве жилого помещения квартиры возможна. Учтены факторы энергоэффективности и безопасности строительных конструкций. При строительстве соблюдены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям для противопожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований. Расположение жилого дома с пристройкой не нарушает санитарно-бытовых требований СП 30-102-99 и «Правил землепользования и застройки Сосновоборского сельсовета <адрес>». Собрав все необходимые документы, Кропачева ЕЮ, обратилась в администрацию <адрес> для выдачи ей разрешения на реконструкцию и ввода в эксплуатацию оконченной реконструкции квартиры, но ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности на самовольную постройку. Кропачева ЕЮ обратилась к эксперту. Согласно выданного Технического заключения <Номер обезличен> реконструируемое жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> по указанному адресу соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан. Итогом строительства является безопасное и комфортное жилье. Пристройка осуществлена на земельном участке, который является общедолевой собственностью Кропачевой ЕЮ и КПД, и отведенном для этих целей установленном порядке. Пристройка и само как единое целое: жилое помещение <адрес>, построены с соблюдением градостроительных и иных норм и правил, находится в исправном состоянии и пригодно для эксплуатации и проживания. Отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на реконструируемое жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица Кропачева ЕЮ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КПД не явилась, обеспечила явку своего представителя Мартыновой В.И..

В судебном заседании представитель истца Мартынова В.И. заявленные исковые требования в части площади реконструируемого жилого помещения уточнила с 83,3 кв.м до 87,78 кв.м, пояснив об обстоятельствах указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 129 кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена> году, в жилом доме расположено два помещения (квартиры) с кадастровыми номерами: <Номер обезличен> (<адрес>) и <Номер обезличен> (<адрес>).

Квартира, общей площадью 63,35 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок, общей площадью 906±21 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположены по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Кропачевой ЕЮ и КПД в равных долях (по ? доле каждой), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> <Дата обезличена>, записями регистрации <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

В <Дата обезличена> году истцом была произведена реконструкция <адрес>, а именно была построена теплая пристройка с примыканием к торцовой стене дворового фасада <адрес> (ситуационный план в техническом паспорте от <Дата обезличена>), а в самой квартире проведена частичная перепланировка: выполнен дверной проем внутренней стены между комнатами 3 и 4 и с помощью каркасной перегородки создано дополнительное вспомогательное помещение, - гардеробная (на плане - пом. <Номер обезличен>); увеличен дверной проем в стене по оси 1, демонтирована часть перегородок в помещениях 2, 1, 5 (план квартиры до реконструкции); кроме того в процессе реконструкции демонтирована кирпичная отопительно-варочная печь, в пристройке установлена металлическая печь заводского изготовления. <адрес> квартиры после реконструкции увеличена до 83,3 кв.м, площадь жилого здания (жилого помещения) для целей государственного кадастрового учета до 87,78 кв.м.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 13, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из письма главы администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Кропачевой ЕЮ отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку оно запрашивалось на завершенную строительством пристройку к квартире.

Таким образом, <адрес> в <адрес> в реконструированном виде является самовольной постройкой, находящейся в общедолевой собственности Кропачевой ЕЮ и КПД.

Кропачевой ЕЮ были приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации <адрес> разрешения на строительство, в выдаче которого ей было правомерно отказано.

Истцом представлено техническое заключение <Номер обезличен>, согласно которому реконструкция дома выполнена в <Дата обезличена> году, в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Пристройка выполнена с примыканием к торцевой стене дворового фасада <адрес>; в существующих помещениях произведена частичная перепланировка: выполнен дверной проем во внутренней стене между комнатами 3 и 4 и с помощью каркасной перегородки создано дополнительное вспомогательное помещение-гардеробная; увеличен дверной проем в стене по оси 1, демонтирована часть перегородок в помещениях 2, 1, 5; кроме того, в процессе реконструкции, демонтирована кирпичная отопительно-варочная печь, в пристройке установлена металлическая печь заводского изготовления. До начала работ по реконструкции был произведен демонтаж наружного дощатого тамбура.

При реконструкции двухквартирного жилого дома, а именно, возведении пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, учтены факторы энергоэффективности (использование теплоизоляции в перекрытиях, энергосберегающих оконных и дверных заполнений, и др.) и безопасности строительных конструкций. При строительстве соблюдены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям для противопожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований СП 30-102-99; «Правил землепользования и застройки Сосновоборского сельсовета <адрес>». Расстояние от реконструированной квартиры до границы земельного участка составляет 8,14 м, участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, используемый для размещения <адрес>, имеет общие границы только с участком <Номер обезличен> (<адрес>), других смежных участков с жилым домом нет. Во внимание принимается только расстояние между жилыми домами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, которое со времени застройки жилой зоны осталось неизменным (13 м), т.е. соответствует действующим на период застройки нормам. При строительстве учтены интересы соседей: получено согласие владельцев <адрес> на реконструкцию <адрес>, т.е. размещение пристройки согласовано с собственниками граничащих участков. Итогом строительства является безопасное и комфортное жилье.

При реконструкции квартиры для утепления перекрытия, наружной и внутренней обшивки здания, для покрытия кровли использованы негорючие материалы, демонтирована отопительно-варочная печь старой конструкции, то есть, применена конструктивная огнезащита для повышения пожарной безопасности, устранен потенциальный источник пожароопасности - печь (п. 3 технического заключения).

Пристройка к жилому помещению, выполнена на участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, предназначенном для эксплуатации <адрес> двухквартирного жилого дома, и с зарегистрированным правом собственности на Кропачева ЕЮ и КПД Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям. Реконструированная <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: <адрес>, включая <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.

Оснований ставить под сомнение указанное техническое заключение у суда не имеется, оно составлено лицом (ИП ФИО4), имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение обосновано, имеет ссылки на специальные нормы и правила.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что произведенная истцом реконструкция – пристройка к квартире соответствует правилам пожарной безопасности.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки – нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что объект недвижимого имущества – квартира в реконструированном виде с возведенной пристройкой, расположенная по адресу: <адрес> возведена на земельном участке, принадлежащем Кропачевой ЕЮ и КПД на праве общей долевой собственности, имеющем разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), реконструкция произведена за счет истца Кропачевой ЕЮ, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за Кропачевой ЕЮ и КПД право общей долевой собственности на данную квартиру в реконструированном виде в равных долях – по ? доле каждой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кропачевой ЕЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КПД, удовлетворить.

Признать за Кропачевой ЕЮ право общей долевой собственности, ? доля в праве, на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в двухквартирном жилом доме, общей площадью 87,78 кв.м в реконструированном виде.

Признать за КПД право общей долевой собственности, ? доля в праве, на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в двухквартирном жилом доме, общей площадью 87,78 кв.м в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                 А.А. Плешков