Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-149/2020 ~ М-156/2020 от 23.09.2020

Дело № 3а-149/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Универсал» Анцупова М.Ю., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Карасевой Е.В., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсал» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН 1065752008442, далее по тексту - ООО «Универсал», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее -ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником шести земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 19 августа 2020 года № 198-и, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>») ФИО6, тем самым, затронуты права Общества как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просило суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в следующих размерах:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб.

В судебном заседании представитель административного истца Анцупов М.Ю., действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Карасева Е.В. и представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 19 августа 2020 года № 198-и, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ООО «Универсал» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования, строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.9-27 т.1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года, следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб. (л.д.28-33 т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 19 августа 2020 года №198-и, выполненный оценщиком ООО «<...>» ФИО6, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> руб. (л.д. 6-124 т.2).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 19 августа 2020 года № 198-и, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке от 19 августа 2020 года № 198-и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчёт об оценке от 19 августа 2020 года № 198-и, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ООО «Универсал» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости 23 сентября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН 1065752008442) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Универсал» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 23 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 2 ноября 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова