Постановление по делу № 5-199/2016 от 14.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 14 марта 2016 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина <адрес> ФИО1, рассмотрев в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, не работающего, имеющего двоих малолетних детей, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 18-45 часов ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес> был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1, который будучи ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 04.12.2007г. и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вида на жительство).

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что является гражданином респ. Узбекистан, однако русским языком владеет. В 2007 году приехал на территорию Российской Федерации с матерью и сестрой, встал на миграционный учет по месту пребывания <адрес> на срок до 04.12.2007г. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако с территории РФ не выехал по семейным обстоятельствам, так как его гражданская жена – гражданка Российской Федерации ФИО2 О.Н., с которой он совместно проживает на территории РФ, была беременной, 02.02.2016г. у него родился второй ребенок, в период беременности жены он ухаживал за другим их несовершеннолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В данный момент готов выехать с территории РФ, оформить необходимые документы.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 или 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании ст.ст.2,5,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин респ. Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в административном правонарушении кроме полного признания им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, сведениями СПО «Мигрант», копией паспорта на имя ФИО1, адресной справкой, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, иными сведениями.

На основании исследованных доказательств деяние гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ–нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО2 О.Н., имеет совместных с ней малолетних детей – граждан Российской Федерации: 2009 и 2016 года рождения, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 4205096734

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░: 043207001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 19№

░░░ 420501001 ░░░░░ 32707000

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░░