Решение по делу № 2-43/2015 ~ М-55/2015 от 25.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2015 года                                             город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Кудровой Л.В., с участием заявителя Мещерякова О.С. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Зиновенко Е.В., рассмотрев дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Мещерякова О.С. об оспаривании приказов командующего войсками 1 Командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (командира войсковой части №), связанных с порядком увольнения его в запас и исключением из списков личного состава части без предоставления жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Мещеряков обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконными приказы командующего войсками 1 Командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (далее – Командующий) №№ №, соответственно, от 30 июня и 23 июля 2015 года об увольнении его в запас и исключении из списков личного состава части и всех видов обеспечения и обязать должностное лицо отменить названные приказы, восстановив его на военной службе.

В судебном заседании заявитель Мещеряков, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что считает оспариваемые приказы незаконными, поскольку до настоящего времени ему не выплачена жилищная субсидия и он не обеспечен жильем в избранном после увольнения месте жительства, при этом своего согласия на увольнение без обеспечения жильем он не давал. Далее Мещеряков показал, что он лично 20 апреля 2015 года представил командиру войсковой части № копию решения Архангельского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2015 года, которым подтверждались факты необеспечения его жильем в избранном после увольнения месте жительства и его право на получение жилищной субсидии.

Кроме того Мещеряков пояснил, что на момент исключения из списков личного состава войсковой части № он обеспечен денежным довольствием, продовольствием и вещевым обеспечением в полном объеме, поэтому в этой части он претензий к командованию воинской части не имеет.

Командующий и его представитель по доверенности - Рудаков О.С., своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в своих письменных возражениях последний просил суд отказать в удовлетворении требований Мещерякова, поскольку приказы №№ №, соответственно, от 30 июня и 23 июля 2015 года являются законными и обоснованными, изданы на основании представления на увольнение и прилагаемых к нему документов, согласно которым заявитель обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и снят с регистрационного учета нуждающихся в получении жилья, на момент издания приказа Командующий не был поставлен в известность о восстановлении Мещерякова на указанном учете в судебном порядке, при этом заявитель обеспечен всеми видами довольствия, то есть его права перед увольнением в запас и исключением из списков личного состава части не нарушены.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Мещерякова рассмотрено в отсутствие Командующего, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Зиновенко Е.В., действующий на основании поручения, в своем заключении полагал необходимым удовлетворить требования Мещерякова о признании незаконными приказов Командующего об увольнении его в запас и исключении из списков личного состава части №№ №, соответственно, от 30 июня и 23 июля 2015 года, поскольку на момент увольнения и исключения из списков личного состава части заявителю не была предоставлена жилищная субсидия.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Командующего № № от 30 июня 2015 года усматривается, что майор Мещеряков О.С. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), при этом выслуга в календарном летоисчислении составила <данные изъяты> месяцев, жилым помещением обеспечен по нормам жилищного законодательства.

Выпиской из приказа командира войсковой части № № № от 23 июля 2015 года подтверждается, что майор Мещеряков О.С., находящийся в распоряжении командира данной части и уволенный приказом Командующего от 30 июня 2015 года № № по личному составу с военной службы в запас, исключен из списков личного состава воинской части № и всех видов довольствия с 19 августа 2015 года.

Согласно справки ВрИО начальника штаба войсковой части № № от 20 июля 2015 года управлению 1 Командования ВВС и ПВО присвоено условное наименование «войсковая часть №».

Из листа беседы от 16 января 2012 года видно, что майор Мещеряков О.С. представляется к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с увольнением согласен после обеспечения жильем.

Как усматривается из листа беседы от 26 марта 2015 года, Мещеряков с увольнением не согласен, просит выдать ему жилищную субсидию.

Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2015 года, которое оставлено без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда № 33-221/2015 от 8 июня 2015 года, на начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье») возложена обязанность отменить его решение о снятии Мещерякова О.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также повторно рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 2 человека без фактической сдачи ранее предоставленного служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Названными судебными актами установлено, что Мещеряков, имеющий более <данные изъяты> года выслуги на военной службе в календарном исчислении и подлежащий увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет право состоять на этом учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы в городе Архангельске, поскольку обеспеченность заявителя жилыми помещениями на одного человека составляет 9,52 кв.м., что менее учетной нормы, при этом Мещеряков надлежащим образом обратился за получением жилищной субсидии.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ данные факты имеют преюдициальное значение и не требуют дополнительного исследования и доказывания.

По сообщению начальника ТО «Западрегионжилье» № от 31.08.2015 решение Архангельского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2015 года не исполнено в связи с обжалованием определения о разъяснении решения суда, Мещеряков О.С. до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечен.

Из заявления Мещерякова О.С. о перечислении жилищной субсидии видно, что он просит перечислить ее на свой банковский счет в Сбербанке России, при этом выпиской из данного счета подтверждается, что в период с 01.03.2015 по 21.08.2015 денежные средства на счет не поступали.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Согласно абз. 3 ч. 1 той же статьи в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Мещеряков О.С., подлежащий увольнению с военной службы по одному из льготных оснований – в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеющий общую продолжительность военной службы более <данные изъяты>, не обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, состоит на учете нуждающихся в получении жилья и изъявил желание получить жилищную субсидию, при этом своего согласия на увольнение без обеспечения его жилым помещением он не давал, в настоящее время предоставление ему жилищной субсидии находится на стадии оформления в Территориальном отделении г. Архангельск ФГКУ «Западрегионжилье», денежные средства на приобретение (строительство) жилья заявителю фактически не перечислены, в связи с чем военный суд приходит к выводу о том, что действиями Командующего по увольнению Мещерякова с военной службы и исключению из списков личного состава войсковой части без получения жилищной субсидии были нарушены права заявителя, которые могут быть восстановлены только путем отмены оспариваемых приказов и восстановления заявителя на военной службе и в списках личного состава воинской части, поэтому суд признает приказы указанного должностного лица №№ №, соответственно, от 30 июня и 23 июля 2015 года, в части касающейся заявителя, незаконными, а требования последнего – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мещерякова О.С. удовлетворить.

Признать незаконными приказы командующего войсками 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № № от 30 июня 2015 года и № № от 23 июля 2015 года в части, касающейся увольнения Мещерякова О.С. с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части №.

Возложить на командующего войсками 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны обязанность отменить данные приказы в части, касающейся Мещерякова О.С., восстановить последнего на военной службе и в списках личного состава части, обеспечив всеми видами положенного ему довольствия по основаниям и в размерах, предусмотренным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                              Е.П. Калинин

03.09.2015