Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3599/2013 ~ М-3168/2013 от 25.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2013 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Морозовой Л.Н.

при секретаре Ефановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Волчковой Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волчковой Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары о защите пенсионных прав, об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный трудовой стаж периода работы.

В обоснование иска указала, что ей 23.04.2013 года решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – не менее 30 лет. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 23.04.2013 г. Волчковой Н.П. не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы в областной больнице им. Калинина: нахождение на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 по 06.03.1987 г.г., с 10.05.1989 по 24.06.1989 г.г., с 30.11.1993 по 05.12.1993 г.г., с 01.10.1994 по 16.10.1994 г.г., с 12.12.1994 по 17.12.1994 г., с 22.10.2000 по 23.11.2000 г.г., с 14.02.2005 по 19.03.2005 г.г.; отпуска без сохранения заработной платы: с 26.11.1984 по 27.11.1984 г.г., с 18.04.1997 по 21.04.1997 г.г., 28.04.1998 г., 27.10.1998 г., 29.10.1998 г., 08.12.1998 г., 10.12.1998 г., с 20.01.1999 по 21.01.1999 г.г., с 17.02.1999 по 19.02.1999 г.г., 28.09.1999 г., с 29.03.2000 по 31.03.2000 г.г., с 28.08.2000 по 30.08.2000 г.г., с 12.09.2000 по 14.09.2000 г.г., 18.07.2002 г., с 01.04.2003 г. по 02.04.2003 г.г., с 08.04.2003 по 09.04.2002 г.г., 21.04.2003 г., 13.08.2003 г., с 03.09.2003 по 12.09.2003 г.г., с 14.01.2004 по 16.01.2004 г.г., с 20.09.2004 по 01.10.2004 г.г., с 20.06.2006 по 23.06.2006 г.г., с 02.08.2010 г. по 04.08.2010 г.г., 13.12.2010 г., с 13.01.2011 по 14.01.2011 г.г.; нахождение в командировках с 26.11.1989 по 29.11.1989 г.г., с 10.04.2006 по 17.04.2006 г.г. Кроме того, период работы в ООО «Первая Самарская частная клиника» с 03.10.2011 по 17.01.2013 г. г.г. в должности врача клинической лабораторной диагностики т.к. наименование учреждения не поименовано Списком № и специальный стаж не подтверждается сведениями персонифицированного учета. Кроме того, имели место отвлечения от работы с 07.11.2011 по 13.11.2011 г.г. (командировка).

Волчковой Н.П. считает отказ ГУ УПФ РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным т.к. в оспариваемый период была направлена работодателем на курсы повышения квалификации по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью ее трудовой деятельности; при этом в указанные периоды Волчковой Н.П. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях и ей в эти периоды начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком.

Также считает неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периода работы в ООО «Первая Самарская частная клиника» с 03.10.2011 по 17.01.2013 г. г.г. в должности врача клинической лабораторной диагностики т.к. наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. № т.к. это обстоятельство не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарском и Ленинском районах города Самары включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: В областной больнице им. М.И. Калинина - периоды направления на курсы повышения квалификации с 04.01.1987 по 06.03.1987 г.г. с 10.05.1989 по 24.06.1989 г.г., с 30.11.1993 по 05.12.1993 г.г., с 01.10.1994 по 16.10.1994 г.г., с 12.12.1994 по 17.12.1994 г., с 22.10.2000 по 23.11.2000 г.г., с 14.02.2005 по 19.03.2005 г.г.; периоды направления в командировку с 26.11.1989 по 29.11.1989 г.г., с 10.04.2006 по 17.04.2006 г.г. В ООО «Первая Самарская частная клиника» период с 03.10.2011 по 17.01.2013 г.г. в должности врача клинической лабораторной диагностики, в том числе период направления в командировку с 07.11.2011 по 13.11.2011 г.г. Просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Самарском и Ленинском районах города Самары назначить досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у нее соответствующего права, но не ранее ее обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель истца Ермолаева Н.В. исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах по доверенности Козловцева М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Волчковой Н.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение досрочной пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 20, ко всем периодам работы применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившие в силу 14.11.2002 года.

В вышеназванном Списке указано, что правом на досрочную пенсию пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работающие в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение и в Определениях Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 г. N 520-О-О, N 906-О-О от 23.06.2009 г., N 1183-О-О от 23.09.2010 г., где отмечено, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, при условии выполнения работником такой работы, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы организации, осуществляющей услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Тем более, что финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с нормами статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными либо коммерческими.

С учетом анализа действующего законодательства и правоприменительной практики в области досрочного пенсионного обеспечения граждан суд приходит к выводу об основных обстоятельствах, подлежащих доказыванию, при рассмотрении данной категории дел: право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при которой трудовая функция выполняется с определенных условиях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 03.10.2011 по 17.01.2013 г. г. Волчковой Н.П. работала в ООО «Первая Самарская Частная Клиника» в должности врача клинической лабораторной диагностики.

Данный факт подтверждается трудовой книжкой, справкой Общества № от14.01.2013 года, приказом о приеме на работу № от 01.04.2013 года и не оспаривается ответчиком.

ООО «Первая Самарская Частная Клиника» зарегистрировано в налоговом органе и осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Как усматривается из пункта 3.2. Устава ООО «Первая Самарская Частная Клиника» основными видами деятельности Общества являются: деятельность больничных учреждений широкого профиля; оказание медицинских услуг населению.

Указанную деятельность Общество осуществляет на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № от 21.12.2010 года, выданной Министерством здравоохранения Самарской области, по номенклатуре работ и услуг, поименованных в приложениях 1-3 к лицензии. В Приложении № к лицензии Обществу предоставлено право вести деятельность: при осуществлении доврачебной медицинской помощи: по лабораторной диагностике; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: клинической лабораторной диагностике т.е. той деятельности которую непосредственно осуществляет истица в рамках трудовых отношений с Обществом.

Материалами дела установлено, что ООО «Первая Самарская Частная Клиника» является многопрофильным медицинским учреждением с тремя поликлиническими отделениями, отделением гинекологии и андрологии, отделением стоматологии, косметологии, отделением вегето-висцеральной терапии, отделением функциональной диагностики, отделением ультразвуковой диагностики, центром ксенонотерапии и медико-социальной службы по уходу за больными и пожилыми пациентами, отделением профосмотров, клинико-диагностической лабораторией и дневным стационаром, расположенных в четырех корпусах (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>). Общество также проводит обслуживание пациентов по линиидобровольного медицинского страхования.

Общество открыто, непрерывно осуществляет медицинскую деятельность с 1988 года, более 25 лет. Имеет положительную деловую репутацию в медицинских кругах города Самары и за ее пределами. Информация о медицинской деятельности ООО «Первая Самарская Частная Клиника» с 2001 года размещена в открытом источнике Информации на сайте в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>

Из организационной структуры и прайс листа Общества усматривается, что оно осуществляет более 1500 наименований медицинских услуг, состоящих из полного комплекса амбулаторно-поликлинической помощи, включая вызов врача на дом, организацию стационара на дому, экспертизу временной нетрудоспособности с выдачей больничного листа: от приема врача-специалиста и проведения различных диагностических процедур, до выполнения амбулаторных хирургических операций и реабилитации.

Иные виды деятельности, не относящиеся к медицинской, Обществом не оказываются, из чего судом сделан вывод о целевом медицинском профиле ООО «Первая Самарская Частная Клиника».

Согласно справке Общества, лаборатория, где Волчковой Н.П. работает в должности врача клинико-диагностической лаборатории, обслуживает все подразделения Общества и выполняет все виды исследований в соответствии с действующим законодательством.

В штате ООО «Первая Самарская Частная Клиника» состоят более 90 специалистов и вспомогательного персонала.

В штате клинической лабораторной диагностики ООО «Первая Самарская Частная Клиника» состоят два врача и четыре медицинских лабораторных техника.

Из должностной инструкции Волчковой Н.П. усматривается, что в ее обязанности входит проведение лабораторных исследований.

Справкой о личных показателях работы Волчковой Н.П. за 2011-2012 г.г. установлено, что она с октября по декабрь 2011 года (оспариваемый период) провела 4803 исследования, в 2012 году – 17601 исследование.

Согласно данным производственного календаря в 2011 году с октября по декабрь (оспариваемый период) при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями было 64 рабочих дня, в 2012 году - 249 рабочих дней. Таким образом, среднедневное количество проведенных Волчковой Н.П. лабораторных исследований составляет более 70 анализов в день (4803:64= 75.04, 17601:249= 70.68), что подтверждает интенсивный (повышенный) уровень ее рабочей нагрузки.

В организационной структуре ООО «Первая Самарская Частная Клиника» клиническая лаборатория функционирует как самостоятельное подразделение, имеет в своем штате 6 специалистов и выполняет разнопрофильные виды исследований, включая онкологические, вирусные и бактериальные исследования, ВИЧ-инфекции. Работа Волчковой Н.П. сопряжена с условно зараженным материалом и чужеродными белками некоторые реагенты, используемые в работе содержат сильнодействующие щелочи и кислоты, что может привести к расстройству иммунной системы работника.

Суд считает доказанным тот факт, что в спорный период работа Волчковой Н.П. проходила с соблюдением специальных условий труда.

Трудовая деятельность работников ООО «Первая Самарская Частная Клиника», в том числе и Волчковой Н.П., строго регламентирована и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Правилами внутреннего трудового распорядка Общества, регулирующих, порядок обращения пациента в клинику; права и обязанности пациента; порядок разрешения конфликтных ситуаций между организацией и пациентом; порядок предоставления информации о состоянии здоровья пациента; порядок выдачи справок, выписок из медицинской документации пациенту или другим лицам; график работы клиники и ее должностных лиц;информацию о перечне платных медицинских услуг и порядке их оказания; расписание работы подразделений и врачей.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при которой трудовая функция выполняется в определенных условиях.

Суд принимает во внимание тот факт, что в гражданском обороте, как правило, медицинские организации в форме общества с ограниченной ответственностью – это небольшие узкопрофильные организации, предоставляющие услуги по одной специализации (лор-направление, стоматология, офтальмотология и т.д.), имеющие в своем штате небольшое (ограниченное) количество специалистов узкого направления, трудовая функция которых выполняется в обычном рабочем режиме строго по одной специализации, в связи с чем, не сопряжена с повышенной нагрузкой и строго не регламентирована.

Материалами дела доказано, что ООО «Первая Самарская Частная Клиника» к таковым организациям не относится, и по своей организационной структуре, численности работников, многопрофильности оказываемых услуг, сложившейся деловой репутации и существованию на рынке оказания медицинских услуг более 25 лет, может быть приравнена к государственным учреждениям здравоохранения.

Исходя из изложенного суд считает, что работа Волчковой Н.П. в должности врача клинической лабораторной диагностики в ООО «Первая Самарская частная клиника» в период с 03.10.2011 года по 17.01.2013 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и может быть приравнено к работе в государственных учреждениях здравоохранения т.к. сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в Обществе; при этом судом учитываются как характер работы, выполняемый Волчковой Н.П. так и особенности функционирования медицинской организации.

Суд принимает во внимание, что лечебная деятельность Волчковой Н.П. по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода времени, непрерывно в медицинских учреждениях – с 03.05.1982 года по 30.09.2011 года в должности врача –лаборанта Областной больницы им. М.И. Калинина, с 01.04.2010 года по 30.09.2011 года (на 0,5 ставки) в должности врача клинической лабораторной диагностики ООО «Первая Самарская Частная Клиника», с 03.10.2011 года по настоящее время в той же должности и той же организации, на полной ставке.

То обстоятельство, что специальный медицинский стаж в спорные периоды не подтвержден индивидуальными сведениями персонифицированного учета, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истицу права на включение указанных периодов в ее специальный стаж.

Доводы ответчика о невключении периодов работы в специальный стаж, когда Волчковой Н.П. была направлена на курсы повышения квалификации и в командировку суд считает подлежащими отклонению в связи со следующим.

Согласностатьи 196Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное наличие сертификата специалиста и не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В оспариваемый период Волчковой Н.П. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Указанные доводы подтверждены документально. В материалы дела предоставлены соответствующие приказы и свидетельства о прохождении Волчковой Н.П. обучения.

При этом в указанные периоды Волчковой Н.П. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях и ей в эти периоды начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичную норму о гарантиях для рабочих и служащих, направляемых для повышения квалификации, содержал и Кодекс законов о труде РФ в ст. 112 «При направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством».

Руководствуясь положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ, а также статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 173-ФЗ суд считает, что период нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы; в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на повышение квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Кроме того, поскольку действующие нормативные акты в области социального обеспечения, в том числе в части порядка назначения льготной трудовой пенсии, прямо не регулируют вопросы включения в трудовой стаж периодов нахождения работника в командировке, применение к рассматриваемым отношениям положений статей 21, 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1, статьи 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314, Положения "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", утвержденные приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 N 808н. суд считает обоснованным.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Волчковой Н.П. в период ее работы в областной больнице им. М.И. Калинина с 04.01.1987 по 06.03.1987 г.г.с 10.05.1989 по 24.06.1989 г.г., с 30.11.1993 по 05.12.1993 г.г., с 01.10.1994 по 16.10.1994 г.г., с 12.12.1994 по 17.12.1994 г., с 22.10.2000 по 23.11.2000 г.г., с 14.02.2005 по 19.03.2005 г.г., и период нахождения в командировке с 26.11.1989 по 29.11.1989 г.г., с 10.04.2006 по 17.04.2006 г.г., с 07.11.2011 по 13.11.2011 г.г. следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст.81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» ипп.20 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

То обстоятельство, что наименования медицинского учреждения не поименовано Списком № от 29.10.2002 г., не может служить основанием для ограничения пенсионных прав Волчковой Н.П.

Суд считает, что ООО «Первая Самарская частная клиника» является медицинской организацией, выполняющей функции, тождественные функциям учреждений поименованных в Списке N 781, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу требований п. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарском и Ленинском районах города Самары включить в специальный трудовой стаж работы, дающей Волчковой Н.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

В областной больнице им. М.И. Калинина:

- периоды направления на курсы повышения квалификации с 04.01.1987 по 06.03.1987 г.г. с 10.05.1989 по 24.06.1989 г.г., с 30.11.1993 по 05.12.1993 г.г., с 01.10.1994 по 16.10.1994 г.г., с 12.12.1994 по 17.12.1994 г., с 22.10.2000 по 23.11.2000 г.г., с 14.02.2005 по 19.03.2005 г.г.,

- периоды направления в командировку с 26.11.1989 по 29.11.1989 г.г., с 10.04.2006 по 17.04.2006 г.г.

В ООО «Первая Самарская частная клиника» период с 03.10.2011 по 17.01.2013 г. г.г. в должности врача клинической лабораторной диагностики, в том числе период направления в командировку с 07.11.2011 по 13.11.2011 г.г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Самарском и Ленинском районах города Самары назначить Волчковой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 17.01.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Л.Н. Морозова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: