Решение по делу № 12-106/2015 от 21.08.2015

Дело № 12-106/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кострома                                                                                   18 сентября 2015 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Добровольская Т.В.,

с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнилова И.В., ..., об отмене постановления государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району Смоленцева С.П. от 09.08.2015 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. от ... Корнилов И.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за умышленное создание препятствия для проезда транспортных средств в ..., выразившееся в установлении и закрытии шлагбаума на подъездных путях к ....

Будучи не согласным с указанным постановлением, Корнилов И.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления о привлечении его к ответственности, как незаконного и необоснованного. По тем основаниям, что ... около ... часов к нему домой прибыл госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД по Костромскому району С. Он сказал, что вынужден разбираться с жалобой лица, которое он ему не может назвать, на установленные у них ... шлагбаумы, которые якобы создают препятствие дорожному движению. Кто-то из встреченных им жителей послал его к нему, так как в конце ... текущего года на общем собрании жителей ..., выполняя требование администрации ... сельского поселения, его избрали старшим по их поселению. С. взял от него письменное объяснение по факту установленных шлагбаумов и сказал, что обязан вынести постановление об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ, с наложением на него штрафа в размере 5000 рублей. Поскольку был воскресный день и у него были гости, не особо вникая в суть, подписал все, что ему предложил инспектор. В настоящее время он просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку считает, что отсутствует событие административного правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ, а именно: шлагбаумы установлены на боковых съездах в ... с основной транзитной межпоселковой дороги, проходящей параллельно ему, непосредственно в жилой зоне частных территорий и не создают никаких препятствий для движения транспорта; никаких объектов, кроме домов жителей поселения на ... нет; шлагбаумы были установлены по решению общего собрания жителей ... на их собственные средства и по согласованию с администрацией ... сельского поселения еще в 2005 году и с тех пор никаких официальных предписаний о том, что они нарушают охраняемые законом правоотношения не было. Последнее общее собрание жителей и домовладельцев ..., состоявшееся 26.07.2015 годаподтвердило решение общего собрания 2005 года об установке шлагбаумов, мотивируя его нужную актуальность еще и локальным актом «О противодействии терроризму…» и соответствующим федеральным законодательством. Указывает, что госинспектором при вынесении постановления не было учтено, что шлагбаумы были установлены еще до того, как он переехал на постоянное место жительства на ... и к их установке он не имеет никакого отношения; избрание его старшим по ... на общем собрании 26.О7.2015 года произошло по настоятельному требованию ... сельской администрации и общее собрание наделило его, как старшего по ..., исключительно представительскими полномочиями, никаких управленческих либо распорядительских функций на него возложено не было. Шлагбаумы закрыты на простые цифровые замки, коды от которых, кроме жителей ... были доведены до администрации, участкового инспектора фельдшерского пункта. Кроме того, было принято решение установить на шлагбаум таблички с телефонами ответственных лиц, по которым сотрудники оперативных служб, в случае необходимости, смогли бы получить коды для их открытия. Содержание и уход за внутренней дорогой вдоль домов на ... осуществляется исключительно за счет и силами самих жителей и домовладельцев поселения.

В судебном заседании Корнилов И.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, настаивая на законности установки шлагбаумов для защиты прав жителей ..., при этом уточнив, что он, как старший по ..., наделен только представительскими функциями.

Инспектор ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. в судебном заседании, возражая против удовлетворения жалобы, пояснил, что, выехав по обращению главы сельского поселения, подъехав к ..., проехать не смог из-за установленных шлагбаумов и вынужден был оставить служебную машину практически в лесу. Выясняя у жителей, кто ответственен за установку и закрытие шлагбаумов, был адресован к старшему ... Корнилову И.В., который, в общем, ничего не отрицал и в отношении которого он составил протокол.

Рассмотрев жалобу, заслушав Корнилова И.В., инспектора ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С., проверив административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ умышленное создание помех в дорожном движении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

... главой администрации ... сельского поселения на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району было направлено заявление с указанием, что на ... сельского поселения самовольно с обеих сторон населенного пункта установлены шлагбаумы, которые закрыты на замки. Спецмашинам перекрыт проезд в .... ... была сорвана работа бригады электриков, так как дачники и местные жители ... отказались открыть шлагбаум.

На основании данного заявления ... государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. был осуществлен выезд в ....

По данному факту был опрошен житель ... Корнилов И.В., который пояснил, что данные шлагбаумы установлены и закрыты на замок с целью недопущения на территории ... террористических актов. Документы на право установки Корнилов И.В. не предоставил, согласования на установку данных шлагбаумов с администрацией ... сельского поселения не было. В зимний период для производства чистки улично-дорожной сети подъезд ... от снега шлагбаумы открыты. Также Корнилов И.В. пояснил, что с 2015 года собранием местных жителей, он назначен старшим по ..., так как имеет юридическое образование и является постоянным жителем ....

В отношении Корнилова И.В. был составлен административный материал по ст.12.33 КоАП РФ. Факт нарушения ст.12.33 КоАП РФ Корнилов И.В. не отрицал.

В материалах административного дела имеются объяснения Корнилова И.В., где указано, что данный шлагбаум установлен в 2005 году, было решение общего собрания на установку шлагбаумов. Жители ... установили эти шлагбаумы для ограничения возможности проезда транспортных средств в .... Летом данный шлагбаум закрыт на въезде и на выезде. В зимний период они открыты для чистки снега. Общим собранием местных жителей он выбран старшим по ..., та как проживает здесь постоянно и по образованию юрист. Закрыт шлагбаум на кодовый замок, коды знают местные жители и администрация ... сельского поселения, а также участковые по территориальности. Нареканий со стороны местных жителей ... не поступало. Он назначен старшим по ... с 2015 года. Шлагбаумы установлены с целью недопущения в ... террористических актов и противоправных действий.

Согласно протоколу общего собрания поселения - ... сельского совета Костромского района от 05.06.2003 года по предложению жителя Л. 16 жителей ... проголосовало «за» установку шлагбаумов. Решение было принято единогласно.

Согласно п.1 протокола общего собрания жителей и домовладельцев ... сельского поселения Костромского района от 26.07.2015 года единогласно было принято решение об избрании Корнилова И.В. старшим по ... для осуществления представительских функций, организации исполнения решений общего собрания поселения.

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного протокола общего собрания жителей и домовладельцев ... было решено считать установленные на обоих въездах на ... шлагбаумы вполне необходимыми правомерными. Дополнительно оборудовать их информационными табличками для аварийных и оперативных служб, с указанием на них не менее трех номеров мобильных телефонов ответственных жителей, на случай необходимости внезапного срочного проезда на территорию жилой зоны экстренных служб.

Суду предоставлен перечень автодорог местного значения по ... сельскому поселению: автодорога ... протяженностью 0,3 км находится в ведении сельского поселения.

Из фототаблицы, составленной ... государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. усматривается, что действительно на подъездных путях к ... установлены закрытые шлагбаумы, которые создают препятствия для проезда транспортных средств в ....

Основанием для привлечения участников дорожного движения к установленной статьей 12.33 КоАП РФ ответственности является умышленное либо по неосторожности совершенное лицом действие, повлекшее за собой причинение вреда или ущерба, путем создания помех в дорожном движении, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Доказательств наличия разрешения компетентных органов на ограничение движения, а также того, что дорога относится к автомобильным дорогам необщего пользования, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что шлагбаум действительно установлен по решению общего собрания жителей ... ... сельского совета Костромского района от 05.06.2003 года; данный шлагбаум создает помеху для дорожного движения, установлен без получения соответствующих разрешений, с нарушением установленного порядка; установка шлагбаума нарушает права неопределенного круга лиц на пользование дорогой общего пользования.

Мнение жителей ... о способах защиты своих прав и желание защищать свои права без учета прав и интересов иных лиц, не меняют сути допущенного нарушения.

Кодексом об административных правонарушениях в ст. 2.1 признается административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует, субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, являются любые лица, граждане, должностные и юридические лица, в том числе умышленно создающие помехи в дорожном движении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем, постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. от 09.08.2015 года Корнилов И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ, как лицо ответственное за умышленное создание препятствия для проезда транспортных средств в ..., выразившееся в установлении и закрытии шлагбаума на подъездных путях к ....

Как усматривается, материалы дела не содержат документов, подтверждающих должностное, служебное положение Корнилова И.В., либо наделение его какими-либо полномочиями по решению вопроса об установке и закрытии шлагбаума. В материалах дела не содержится доказательств того, что именно Корнилов И.В. являлся ответственным лицом за установку и закрытие шлагбаума, или документов свидетельствующих об установке и закрытии шлагбаума Корниловым И.В. лично.

Напротив, судом установлено, что решение об установке шлагбаума было принято еще 05.06.2003 года общим собранием жителей хутора ... сельского совета Костромского района, в каковом Корнилов И.В. участия не принимал. Шлагбаумы были установлены и закрыты до избрания Корнилова И.В. старшим по ....

Но и при избрании общим собранием 26.07.2015 года Корнилова И.В. старшим по ... он был наделен полномочиями только для осуществления представительских функций, организации исполнения решений общего собрания поселения.

Таким образом, имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод о виновности Корнилова И.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. от 09.08.2015 года в отношении Корнилов И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

А потому, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району С. от 09.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении Корнилова И.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 дней, со дня получения копии решения.

         Судья:                                                                       Добровольская Т.В.