Определение по делу № 2-2013/2016 ~ М-1662/2016 от 20.04.2016

Дело №2-2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Белово Кемеровской области

01 июня 2016 года

гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО5 обратился с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (55 лет) обратился в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> (ГУ) о назначении ему досрочной страховой пенсии на оснований пп.2, п.1, ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №«О страховыхпенсиях» при достижении возраста 55 лет и специального стажа с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа 25 лет.

Общий страховой стаж – 33 года 10 месяцев.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии постарости работникам, занятым на работах, с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку №, разделу № Горные работы, подразделу №, пункту «а», позиции 2010100a-11442 предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», которые имеют право на пенсию по старости на льготных условиях (досрочную).

Также Списком №, разделом ХХIII «Общие профессии», позиции 23200000-19756 предусмотрены Горные работы, подразделу №, пункту «а», позиции 2010100а-11442 предусмотрены «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», которые также имеют право на досрочную пенсию.

Им были предоставлены документы: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. и копия трудовой книжки.

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказали засчитать вспециальный стаж с тяжёлыми и вредными условиями труда следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 3 месяца 3 дня) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и пород из забоев угольных ФИО2 автоколонны № Краснобродской автобазы объединения «Кемеровоуголь», т.к. в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. нет информации о льготном стаже – отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 7 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика на горном участке № АО «ФИО2» АО «Кузбассразрезуголь», т.к. отсутствует документальное подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Всею отказываемых периодов – 12 лет 2 месяца 26 дней.

Засчитанный специальный стаж – 6 лет 3 месяца 4 дня.

Таким образом, ему было отказано в назначении досрочной пенсии.

С данным протоколом он не согласен по следующим доводам и основаниям.

Согласно п.1.2 Единых норм выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утверждённых Постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортирование горной массы осуществляется автосамосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МоАЗ-6507, БелАЗ- 540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548. Таким образом, работа водителем автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных ФИО2 подразумевает выполнение работы по транспортированию горной массы в технологическом процессе добычи угля в ФИО2.

Он работал на автосамосвалах БелАЗ-540, БелАЗ-7510.

Согласно архивной справке № oт ДД.ММ.ГГГГ. абз.12 работа им производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей неделе.

Согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому Постановлением ФИО3отДД.ММ.ГГГГ. №, которая также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ года разделом № «Горные работы», подразделом № «Открытые горные работы и работы на поверхности», пунктом «а» предусмотрены «шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных ФИО2».

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003г. № установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № от 26 января 1991 года, с теми же профессиями, имевшими ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № от 22 августа 1956 года.

При этом из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации №06/12600 от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утверждёнными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГгода, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Работа газоэлектросварщиком на горном участке № в АО «ФИО2» АО «Кузбассразрезуголь» им производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (согласно стр.6-7 трудовой книжки), при этом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не был засчитан в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитан как специальный.

В чём разница между периодами до ДД.ММ.ГГГГ. и после, ему не понятна, т.к. работа производилась без отрыва о производства. Если работодатель не предоставил сведения о льготной работе, не уплачивал страховые взносы в Пенсионный Фонд – это является обязанностью работодателя и не может являться основанием для отказа зачесть данный период работы в специальный стаж.

Согласно Тарифно-квалификационной карточке №, утверждённой в 2007г.и.о. директора филиала «Краснобродский угольный ФИО2» ФИО7 на профессию электрогазосварщик, описывается характеристика выполняемых работ: ручная дуговая и газовая сварка, кислородная прямолинейная и горизонтальная резка, автоматическая и механизированная сварка.

Считает, что вышеуказанные основания являются подтверждением того, что он был занят на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда.

Просит признать решение ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> №№ ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Краснобродской автобазе объединения «Кемеровоуголь» водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и пород из забоев угольных ФИО2 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добычи угля на ФИО2, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АО «ФИО2» АО «Кузбассразрезуголь» на горном участке № в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> в его пользу расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Истцом ФИО5 подано дополнение к иску, из которого следует, что согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые ФИО1, ФИО4 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, – Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. №).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003г. № «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № и Списком №, с профессиями, утверждёнными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

«Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №, ст.2872) постановляет: «Установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждёнными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой им работы – водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причём название профессии указано именно так, как в Списке №, утверждённом Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной администрацией филиала «Краснобродский угольный ФИО2» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», он в указанные периоды работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Списком № в разделе I «Горные работы» позиция 2010100а-11442 предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, занятые на работах, связанных с добычей открытым способом угля.

Согласно пункту 16 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право па пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что «вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО8, действующий на основании ст.ст.53,54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просят признать решение Управления ПФР в городе Белово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 19 дней) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 3 месяца 3 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», всего 10лет 7 месяцев 22дня в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление ПФР в городе Белово и <адрес> назначить ему, ФИО5, страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – дня достижения 55 летнего возраста. Возместить расходы на госпошлину.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО8, действующий на основании ст.ст.53,54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявили ходатайство о проведении судебной экспертизы условий труда, на разрешение которой просят поставить следующий вопрос: «Соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой им, ФИО5, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 19 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 3 месяца 3 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О страховых пенсиях»?»

Проведение экспертизы просят поручить эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения <адрес>, производство по гражданскому делу до окончания проведения экспертизы приостановить.

Представитель ответчика ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признаёт, против удовлетворения заявленного ходатайства не возражает, вопросов к эксперту не имеет. Считает возможным производство по гражданскому делу до окончания проведения экспертизы приостановить.

Представитель третьего лица ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещён надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на иск, просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, против назначения экспертизы не возражает.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11 в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истцом в автоколонне № Краснобродской автобазы, работа проходила в забое Краснобродского угольного разреза. Истец работал водителемавтомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза.

Согласно ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, считает возможным ходатайство истца и его представителя удовлетворить в силу ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку для разрешения спора по существу требуются специальные познания, назначить экспертизу условий труда, проведение которой поручить эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения <адрес>.

С учётом того, что проведение экспертизы требует значительного времени, производство по делу следует приостановить до окончания проведения экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.79, 80, 150, 152, 216, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Назначить по гражданскому делу по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии экспертизу условий труда, проведение которой поручить эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, предупредив его об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На разрешение эксперта поставить следующий вопрос:

Соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО5, в периоды:с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 19 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 3 месяца 3 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного ФИО2 в Краснобродской автобазе ПО «Кемеровоуголь», характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О страховых пенсиях»?»

Если у эксперта в процессе проведения экспертизы возникнут вопросы, не поставленные на рассмотрение, но на которые он считает необходимым осветить, суд просит отразить их в своём заключении.

В распоряжение эксперта представить гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, данное определение суда.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии приостановить до окончания проведения экспертизы.

Определение в части приостановления производства по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья Е.В. Макарова