Решение по делу № 2-6/2019 (2-1424/2018;) ~ М-1349/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Шапаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошилова О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Ворошилов О.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периода службы в армии с 14.05.1987 по 14.06.1989 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.10.2017.

Свои требования мотивировал тем, что решением ответчика от 17.01.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по выслуге лет в связи с недостаточностью 25 лет подземного стажа. Истец с данным решением не согласился, обратился с иском в Черногорский городской суд. 05.07.2018 Решением Черногорского городского суда истцу включены в льготный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: - с 01.09.1989 по 13.09.1989, с 01.01.1990 по 12.01.1990, с 01.06.1990 по 12.06.1990, с 01.09.1990 по 06.09.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991; с 01.02.1991 по 02.02.1991; 01.03.1991 по 01.03.1991, с 01.06.1991 по 11.06.1991 – в качестве подземного электрослесаря 3 разряда участка ПР-2 ОП «Шахта имени Х1Х съезда КПСС» ГП «Луганскуголь»; с 01.02.1992 по 15.02.1992, с 01.06.1992 по 14.06.1992, с 01.09.1992 по 07.09.1992, с 01.05.1993 по 01.05.1992, с 01.06.1993 по 13.06.1993, с 01.11.1993 по 01.11.1993, с 01.09.1995 по 07.09.1995 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка ПР-2 ОП «Шахта имени Х1Х съезда КПСС» ГП «Луганскуголь»; 01.09.1996 по 08.09.1996 - в качестве подземного механика участка ПР-2 ОП «Шахта имени Х1Х съезда КПСС» ГП «Луганскуголь»; с 13.03.1997 по 30.03.1997, с 01.04.1997 по 30.06.1997 - в качестве подземного помощника механика участка ПР-2 ОП «Шахта имени Х1Х съезда КПСС» ГП «Луганскуголь»; с 01.01.2002 по 09.09.2002 - в качестве подземного механика участка № 3 ОП «Шахта имени Х1Х съезда КПСС» ГП «Луганскуголь»; с 11.11.2002 по 14.11.2002 - в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты Общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь» г. Черногорска; с 13.09.2008 по 18.09.2008, с 05.04.2009 по 12.04.2009, с 02.06.2009 по 06.06.2009, с 22.09.2009 по 26.09.2009, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 26.01.2010 по 31.01.2010; с 07.06.2010 по 17.06.2010 - в качестве механика подземного добычного участка шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска; с 23.02.2011 по 24.02.2011, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 18.04.2012 по 23.04.2012, с 29.04.2012 г. по 02.05.2012, с 03.06.2013 г. по 07.06.2013, с 04.07.2014 г. по 06.07.2014, с 10.08.2014 по 12.08.2014, с 17.12.2014 по 20.12.2014 - в качестве начальника подземного добычного участка шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска.

Дополнительным решением от 16.10.2018 постановлено включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01.01.1996 по 21.01.1996 в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка ПР-2 ОП «Шахта имени XIX съезда КПСС» ГП «Луганскуголь» в специальный стаж Ворошилова О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с 01.04.1990 по 01.04.1990 и назначении страховой пенсии по старости с 06 октября 2017 года - отказано. Между тем в решении ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.01.2017 не рассмотрен период службы истца в Армии с 14.05.1987 по 14.06.1989. Полагает, что данный период так же подлежит включению в льготный стаж, предусмотренный п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, так как службе в армии предшествовала и за ней так же следовала работа по льготной профессии - электрослесаря подземного ОП Шахты имени Х1Х Съезда КПСС ГП «Луганскуголь».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен, об отложении слушания дела не просил, направил своего представителя.

Представитель истца Байкалова Т.И., действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Пениоза Е.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, так как на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, законодательство не предусматривало право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста при наличии 20 (25) лет подземного стажа. Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет- по Списку N 1). При этом указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течение определенного периода времени и независимо от возраста.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Так, согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "электрослесари подземные".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела истец 14.04.1969г. рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г.Черногорске 17.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. В льготный стаж не зачтен, в том числе период прохождения службы в рядах Советской Армии с 14.05.1987 по 14.06.1989.

С 14.05.1987 по 14.06.1989 истец проходил службу в Армии России. После службы в Армии 28.08.1989 был принят на работу на шахту Шахты имени Х1Х Съезда КПСС ГП «Луганскуголь» электрослесарем подземным на участок подготовительных работ.

В период прохождения военной службы в армии действовали положения Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п. 109, которого данные периоды могли быть включены в специальный стаж подземных работ по Списку № 1 от 22.08.1956 в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала подземная работа. Данное Положение утвержденное Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 ( п. 109), в силу указания подп. «а» п. 3 Постановления № 665 применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком № 1 от 22.08.1956, при досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 30 названного Закона. Впервые пенсия за выслугу лет ( независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах была введена Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» вступившим в силу с 01.01.1992 ( статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение. Таким образом, период прохождения службы в армии ( до 01.01.1992) приходятся на период действия выше названного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку № 1 от 22.08.1956 по достижению возраста 50 лет (мужчинам). Действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.

В связи с чем, суд считает, что данный период не подлежат включению в льготный подземный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Поскольку на 06.10.2017 стаж работы истца в подземных условиях составляет менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ворошилова О.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске о включении периода службы в армии в льготный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых Пенсиях» № 400-ФЗ и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28.01.2019