Решение по делу № 2-3144/2014 ~ М-3027/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-3144-14

ФИО3 Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Заводский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Сучковой И.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом по <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой <адрес>-этажный, общей площадью 18,1 кв.м., кадастровым номером 42:24:0101064:312, расположенный по адресу: <адрес>, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 288-ф, применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 288-ф, прекратить зарегистрированное в ЕГРП Право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 42:24:0101064:312, площадью 1546 кв.м.

Требования мотивирует тем, что в мае 2013 года ФИО2 обратился в КУГИ по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в порядке ст. 36 ЗК РФ. Вместе с заявлением ответчиком было представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 18,1 кв.м. площадью 34 кв.м., по <адрес>, в <адрес>. В качестве оснований для регистрации права собственности указан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 22-0-С/12, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 01.03.2013г. заявление ответчика было рассмотрено и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». На основании данного решения комитетом был подготовлен и заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 288-ф. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом было принято распоряжение № 3-2/3495-р «О проведении проверки использования земельных участков на территории <адрес>». В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке по ул2ая Шахтовая,2д отсутствуют здания, строения, сооружения или иные объекты недвижимости. Земельный участок зарос кустарниками и деревьями. Строительные работы на момент проверки не производились, участок не использовался согласно разрешенному использованию. Данные обстоятельства были подтверждены и в ходе проверок данного участка МВД по <адрес> и ГП КО «Центр технической инвентаризации КО». Истец полагает, что ФИО2зарегистрировал право собственности на объект недвижимости, который не существует. Существование зарегистрированного права на объект недвижимости в отсутствие самого объекта права недопустимо и является нарушением ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрация права собственности ответчика на жилой дом явилась основанием для расторжения договора аренды земельного участка, заключенного с ответчиком, а также предоставила ему исключительное право на приватизацию земельного участка. В связи с изложенным решение комитета о предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, так как противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ, следовательно, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 288-ф является недействительной сделкой, как следствие, зарегистрированное право ответчика в ЕГРП на земельный участок должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель истца КУГИ по <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом по всем известным адресам своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Почтовые извещения были извещены в суд с отметками «истек срок хранения» (л.д. 67-69). В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении ответчиком судебной повестки (л.д. 52), исходя из чего суд приходит к выводу, что ответчику достоверно известно о рассматриваемом исковом заявлении, в связи с чем, суд не может признать причины неявки уважительными.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 53-54).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего не возражали представители истца.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Положениями ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплен перечень документов, необходимых для кадастрового учета. Одним из таких документов является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).

Технический план, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» установлены требования к подготовке технического плана здания.

В требованиях к подготовке технического плана здания указано, что сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения.

При отсутствии указанных документов сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем здания. В этом случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии, заверенные подписью
(с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, также включаются в состав Приложения.

В качестве основания регистрации права собственности на здание ответчиком был представлен кадастровый паспорт на объект недвижимости, который, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», оформляется в результате постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет на основании технического плана здания. Технический план здания изготавливается кадастровым инженером. Объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности ответчика, не существует, следовательно, технический план и кадастровый паспорт на объект недвижимости являются недействительными.

Из материалов дела следует, что в мае 2013 года ФИО2 обратился в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилого дома на праве собственности в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д.7-8).

В заявлении указано, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, площадью 18,1 кв.м.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В качестве приложения в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> была представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д.9), согласно которому ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 18, 1 кв.м., адрес объекта: <адрес>. (л.д. 9).

Из представленной копии свидетельства усматривается, что основанием регистрации права собственности послужил договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 22-10-С/12, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 30.10.2012г. № 22-10-С/12 от 31.10.2012г. № 1, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по <адрес>».

Так согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15-16) на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером 42:24:0101064:312, площадью 875 кв.м., разрешенное использование: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект недвижимости: жилой дом, 1-этажный, площадью 18,1 кв.м.

Заявление ФИО2 было рассмотрено и Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> было принято решение от 08.07.2013г. № о предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ <адрес> был заключен договор купли-продажи земельного участка № 288-ф (л.д.11-13), на основании которого ФИО2 приобрел в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101064:272, находящийся по адресу: <адрес>. 2д, занятый жилым домом в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи земельного участка, приобретенного на основании договора купли-продажи № 288-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке имеется объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 18,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ по <адрес> было принято распоряжение № 3-2/3495-р «О проведении проверки использования земельных участков на территории <адрес>». В целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, проведения анализа их использования, выявления неиспользуемых или используемых ненадлежащим образом земельных участков, выявления фактов нарушений законодательства Российской Федерации и <адрес>, принятия мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, комитетом было решено провести проверки использования земельных участков, в том числе, земельного участка по <адрес>. Для проведения проверки была назначена комиссия, в состав которой вошли сотрудники комитета, УМВД России по <адрес>, ГП КО «Центр технической инвентаризации КО». Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением КУГИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), письмом на имя начальника Управления МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), письмом на имя начальника ПС ГП КО «ЦТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Судом установлено, что 12.09.2013г. комиссией была проведена проверка использования земельных участков, в том числе, по <адрес>, в результате которой было установлено, что на земельном участке ограждение, а также какой-либо объект недвижимости отсутствуют, площадка земельного участка не спланирована, поросли кустарников и деревьев не убраны. Строительные работы на земельном участке на момент проверки не производились, земельный участок не использовался согласно разрешенному использованию.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки использования земельных участков <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, утв. Председателем КУГИ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28), а также обозреваемыми в ходе судебного разбирательства фотоснимками земельного участка по <адрес>. (л.д. 29), из которых усматривается, что на земельном участке по <адрес>., объекты недвижимости отсутствуют, земельный участок не огорожен.

Кроме того, согласно справке о предоставлении информации Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20), земельный участок по <адрес>. не огорожен, какие-либо объекты недвижимости на участке отсутствуют, площадка земельного участка не спланирована, поросли кустарников не убраны, строительные работы не ведутся.

Также по сведениям ГП КО «Центр технической инвентаризации» в ходе осмотра земельного участка по <адрес>. в <адрес>, сотрудниками установлено, что строение на участке отсутствует, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17).

Учитывая изложенное, исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, материалов дела, суд приходит к выводу, что за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес>., который не существует.

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства указанные обстоятельства не оспаривались, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалы дела представлено не было.

В обоснование исковых требований о признании отсутствующим права собственности истца на указанный жилой дом Комитет ссылается на то, что существование зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – жилой дом, в отсутствие самого объекта права, недопустимо, нарушает права и законные интересы истца.

Однако, согласно уведомления из Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют в связи с ликвидацией объекта недвижимости (л.д.73). Следовательно, основания для признания отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой <адрес>-этажный, общей площадью 18,1 кв.м., кадастровым номером 42:24:0101064:312, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Между тем, регистрация права собственности ответчика на жилой дом, который не существует, явилась основанием для расторжения с ответчиком договора аренды земельного участка, а также предоставила ответчику исключительное право на приватизацию спорного земельного участка.

В результате расторжения договора аренды земельного участка бюджет не получил тех доходов, которые мог бы получить в результате добросовестного поведения арендатора.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58) ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по <адрес> было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, так как в ходе расследования было установлено, что в период с апреля по июль 2013 года неустановленное лицо с целью незаконного получения в собственность земельных участков, произвело регистрацию права собственности на несуществующие жилые дома, в том числе по <адрес>, что обусловило из выбытие из государственной собственности и освобождение неустановленного лица от уплаты арендных платежей (л.д.74-75). ДД.ММ.ГГГГ в качестве потерпевшего был привлечен КУГИ <адрес>.

Проанализировав представленные и добытые доказательства, а также требования закона, суд считает, что поскольку ФИО2 в Комитет было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, комитетом было принято решение о предоставлении ответчику в собственность земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Однако, поскольку в ходе проверки, проведенной КУГИ <адрес>, а также в ходе судебного разбирательства было установлено, что жилой дом, на который зарегистрировано право собственности ФИО2, отсутствует, следовательно, решение Комитета о предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, поскольку противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительная с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 142-ф, заключенный между КУГИ <адрес> и ФИО2 является недействительной сделкой, поскольку нарушает положения ст. 36 ЗК РФ и заключен на основании незаконного решения комитета.

Так как основанием для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> за ФИО2 послужила недействительная сделки, то зарегистрированное в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчика ФИО2 на спорный земельный участок подлежит прекращению, а заявленные КУГИ <адрес> исковые требования, в указанной части, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., от оплаты которых истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 230-233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 288-░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░2.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 288-░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░2.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 42:24:0101064:312, ░░░░░░░░ 1546 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░