Решение по делу № 2-2006/2018 ~ М-1496/2018 от 10.05.2018

        Дело 2-2006(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года                                                            <адрес> края

Ачинский городской суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Куркиной Е.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мясниковой Н. Н. к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Мясникова Н.Н. обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроилась в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на должность <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность кастелянши, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в период с марта 2017 года по март 2018 года ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, а именно начисления заработной платы менее минимального размера оплаты труда. Просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с марта 2017 года по март 2018 года в размере № руб. (л.д.2-3).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации <адрес> (л.д.134).

Истец Мясникова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.135), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.23).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.137), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.154), в представленном отзыве указывает, что ответчик иск не признает, поскольку заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим Положением об оплате труда. Заработная плата работника включает должностной оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты за опыт работы в занимаемой должности. В 2017 году Мясниковой Н.Н. был установлен должностной оклад в размере № рублей, в 2018 году в размере № рублей. Начисление заработной платы работникам осуществляется в соответствии с установленным фондом оплаты труда за счет средств субсидий в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес> на 2017 год, а с ДД.ММ.ГГГГ не ниже региональной выплаты, установленной Законом Красноярского Края от ДД.ММ.ГГГГ №, при выполнении работы полный календарный месяц. В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в <адрес> в 2017 году составил № руб., в 2018 году - № рублей. Ежемесячно в период с март 2017 года по декабрь 2017 года начислялась не ниже № рублей на 1 ставку, с января 2018 года не ниже № рублей. Согласно письма Министерства финансов <адрес> от 21.12.2017г. № « минимальной заработной плате в 2018 году» региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес> заключалось только на 2017 год, на 2018 год не заключено. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес> на 2018 год не заключено, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. (л.д.148-152).

Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.137,156), в представленном отзыве (л.д. 140-152) против исковых требований возражает, указав, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в <адрес> в размере № руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п о не включении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с ДД.ММ.ГГГГ и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес> на 2018 год не заключено, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. С 01.07.2017г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме № рублей, согласно заявлению работника ежемесячно в период с января по декабрь 2017 года начислялась заработная плата в размере не ниже № рублей, которая в целом превышала минимальный размер оплаты труда. Установленный в 2017 году. С 01.01.2018г. урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы низкокатегорированных работников обеспечено посредством внесения изменений в ст.<адрес> от 29.10.2009г. № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018г. размер заработной платы для территории <адрес> составляет № рублей и обеспечивается персональной выплатой, определенной как разница между размером заработной платы, применяемой для целей расчетов региональной выплаты, установленной в <адрес> с 01.01.2018г. и величиной заработной платы работника за соответствующий период времени. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.140-145).

            Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, в следующем размере, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

          Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории <адрес> края.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Мясникова Н.Н. принята на работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на должность <данные изъяты>, в режиме пятидневной рабочей недели продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю для воспитателей, с выходными днями суббота и воскресенье. На основании приказа № от 02.08.2006г. Мясникова Н.Н. переведена на должность кастелянши в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» (л.д.4-5)

Разделом 9 трудового договора установлены северная надбавка 30% и районный коэффициент 30%. Согласно штатного расписания оклад кастелянши за 2017 год составляет № рублей, с 01.01.2018г. – № рублей (л.д.85-86).

    Правилами внутреннего трудового распорядка для работников МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», утвержденными 09.09.2008г., установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. Продолжительность рабочего дня (смены) для руководящего, административно-хозяйственного и обслуживающего персонала 40 часов в неделю (л.д.56-58 оборот).

В соответствии с производственным календарем на 2017 год и 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в марте 2017 года – 22 дня, 175 часов, в апреле 2017 года – 20 дней, 160 часов, в мае 2017 года – 20 дней,160 часов, в июне 2017 года – 21 день,168 часов, в июле 2017 года – 21 день,168 часов, в августе 2017 года – 23 дня,184 часа, в сентябре 2017 года – 21 день,168 часов, в октябре 2017 года – 22 дня,176 часов, в ноябре 2017 года – 21 день,167 часов, в декабре 2017 года – 21 день,168 часов, в январе 2018 года – 17 дней,136 часов; в феврале 2018 года – 19 дней,151 час; в марте 2018 года – 20 дней,159 часов.

             Согласно представленных в материалы дела расчетных листков за период март 2017 - март 2018 года (л.д.114-133) судом следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась пропорционально фактически отработанному времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат.

        Исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ был установлен в сумме № рублей, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме № рублей, с ДД.ММ.ГГГГг. на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421 в сумме № рублей.

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы Мясниковой Н.Н. должен был составлять с марта 2017 года не менее № рублей (№), с ДД.ММ.ГГГГ не менее № рублей (№), с ДД.ММ.ГГГГг. не менее № рублей (№).

          В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что заработная плата Мясниковой Н.Н. за период с марта 2017 года по март 2018 года была начислена ответчиком ниже указанного размера. В связи с этим, за спорный период размер недоначисленной заработной платы истицы составил № руб., исходя из следующего расчета:

Период	Норма рабочего времени		Фактически отработано		Всего начислено, руб.	МРОТ	Подлежит доплате, руб.
	Дни	Часы	Дни	Часы
2017 Март	22	175	22	175	10 №	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№	№	№
№	№	№	№

В остальной части требование о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворению не подлежит как необоснованно заявленное.

Возражения ответчика и третьего лица о том, что начисление и выплата заработной платы работникам детского сада производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

             В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 883,27 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных судом требований).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мясниковой Н. Н. удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в пользу Мясниковой Н. Н. заработную плату за период с марта 2017 года по март 2018 года в сумме № копеек, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме № копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

                     Судья                                 Н.А. Дорофеева